III SA/Gl 1053/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w sprawie o sygn. akt: III SA/Gl 992/05 w przedmiocie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. o przekazaniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji zgodnie z właściwością p o s t a n a w i a odrzucić skargę o wznowienie postępowania. W dniu [...] r. wpłynęła do tut. Sądu skarga J. W. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem tut. Sądu z dnia 30 września 2005 r. w sprawie o sygn. akt: III SA/Gl 992/05 w przedmiocie przekazania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji zgodnie z decyzją. Postanowieniem tym Sąd odrzucił skargę, z uwagi na niewyczerpanie przez skarżącego trybu zaskarżenia decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji. Postanowienie to doręczono skarżącemu w dniu 13 października 2005 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia znajdującego się w aktach sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Rozpoznawany wniosek o wznowienie postępowania sądowego skarżący oparł o przepisy art. 145 § 1 pkt 5 oraz art. 156 § 1 pkt 5 kodeksu postępowania administracyjnego. Wskazać jednak w tym miejscu należy, że instytucja wznowienia postępowania sądowego uregulowana jest w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwaną dalej w skrócie P.p.s.a. I tak art. 270 przywołanej regulacji stanowi, że w przypadkach przewidzianych w dziale VII ustawy (wznowienie postępowania) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. W przepisie tym ustanowiona jest fundamentalna zasada, zgodnie z którą skargę o wznowienie postępowania można wnieść jedynie od prawomocnego orzeczenia. Dopiero przy zachowaniu tej zasady Sąd przystępuje na posiedzeniu niejawnym do badania, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej przesłance wznowienia. Z kolei w braku jednego z tych wymagań Sąd może skargę odrzucić, a w przeciwnym razie wyznaczyć rozprawę (art. 280 § 1 P.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie w dniu 30 września 2005 r. zapadło postanowienie o odrzuceniu skargi (sygn. akt III SA/Gl 992/05). Od tego postanowienia – jako kończącego postępowanie w sprawie – przysługuje skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego (art. 173 § 1 P.p.s.a.). Skargę kasacyjną wnosi się za pośrednictwem sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 P.p.s.a.). Postanowienie z dnia 30 września 2005 r. z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 13 października 2005 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, znajdujące się w aktach sprawy) wraz ze stosownym pouczeniem. Z powyższego wynika, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej od przedmiotowego postanowienia upłynął w dniu 14 listopada 2005 r. Skarżący wniósł jednak skargę o wznowienie postępowania w dniu [...] r. – postanowienie z dnia 30 września 2005 r. nie było jeszcze prawomocne. Stosownie do art. 168 § 1 P.p.s.a. orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. W tym stanie rzeczy, skarga o wznowienie postępowania jest przedwczesna, nie został bowiem zachowany przez skarżącego termin do wniesienia skargi. Z tego powodu, Sąd na podstawie art. 280 § 1 P.p.s.a. odrzucił skargę o wznowienie postępowania, jako nie wniesioną w terminie.