III SA/Gl 1054/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Jużków po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P., A. P. i C. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie obowiązku meldunkowego (wymeldowanie) postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. (nadanym [...]r.) A. P. w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik A. P. i C. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Wojewody [...] nr [...] z [...] r. o wymeldowaniu jej z pobytu stałego z lokalu nr [...] przy ulicy [...] w S.. Zaskarżona tu decyzją Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. nr [...] o wymeldowaniu skarżącej z pobytu stałego pod wyżej wskazanym adresem. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej [...] r. (dowód doręczenia w aktach sprawy). Tym samym uznano, że A. P. zaskarżyła decyzję ostateczną z zachowaniem terminu ustawowego. Pismem z dnia [...] r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków skargi przez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania w sprawie pozostałych skarżących- A. P. i C. P.. Wezwanie wysłano na adres wskazany w skardze z jednoczesnym pouczeniem o skutkach w postaci odrzucenia skargi w przypadku uchybienia zakreślonemu do wykonania wezwania terminowi 7 dni. Pismo wróciło z adnotacją "adresat nie mieszka pod wskazanym adresem". Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: Art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1270 dalej p.p.s.a.) stanowi, iż skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem zaskarżenia (art. 54 p.p.s.a.). Stosownie jednak do treści art. 57 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Do pisma strona winna dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie do akt sądowych ( art. 47 §1 p.p.s.a.) oraz stosownie do treści art. 214 wyżej powołanej ustawy uiścić koszty sądowe. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata, a skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od której nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu (§ 3). Opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna. Strona skarżąca, stosownie do zapisu art. 46 § 1 pkt 1 , § 2 i § 3 tej ustawy powinna w skardze wskazać imię i nazwisko stron, ..i pełnomocników, oznaczenie miejsca zamieszkania lub adres dla doręczeń oraz dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem go nie złożył. W rozpatrywanej sprawie w wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu [...] r.- wtorek, A. P. nie nadesłała żądanego pełnomocnictwa, a tym samym nie uzupełniła braków formalnych skargi co spowodowało, że na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 3 ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę wniesioną imieniem A. P. i C. P. należało odrzucić. Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd orzekający podziela pogląd wyrażony w orzeczeniach Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego, że nieprzedłożenie dokumentu potwierdzającego umocowanie do reprezentowania strony jest brakiem formalnym skargi (zobacz wyrok NSA z 9 lutego 2005 r. sygn akt GSK 1337/04, pobl. Orzecznictwo NSA i wsa, 5/2005 poz. 91). Zatem brak pełnomocnictwa do reprezentowania A. P. i C. P. przez A. P., a w szczególności nieuzupełnienie w zakreślonym przez Sąd terminie tego braku skargi przez przedłożenie pełnomocnictwa skutkuje odrzuceniem skargi. Mając na względzie powyższe, orzeczono jak w sentencji postanowienia.