III SA/Gl 1066/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys - Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Klubu Sportowego ,,A.’’ w M. na uchwałę Zarządu Województwa [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie inne – uchwały Zarządu Województwa [...] w sprawie dokonania przez Zarząd wyboru projektów do dofinansowania oraz przyjęcia list rezerwowych, uwzględniających podział na małe i duże gminy, w ramach Działania 9.3 Lokalna infrastruktura sportowa Priorytet IX Zdrowie i rekreacja Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata [...] postanawia: odrzucić skargę. Pismem datowanym z dnia [...] [...] Klub Sportowy ,,A.’’ w M. wniósł skargę na uchwałę Zarządu Województwa [...] z dnia [...] nr [...] w sprawie dokonania przez Zarząd wyboru projektów do dofinansowania oraz przyjęcia list rezerwowych, uwzględniających podział na małe i duże gminy, w ramach Działania 9.3 Lokalna infrastruktura sportowa Priorytetu IX. Zdrowie i rekreacja Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata [...]. W odpowiedzi organ wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na niedo-puszczalność jej zaskarżenia do sądu, gdyż sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd administracyjny zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153, poz. 1269 ze zm.) sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym zgodnie z § 2 tegoż artykułu kontrola, o której mowa, jest sprawowana pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Natomiast mocą ustawy z dnia 7 listopada 2008r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz.U. nr 216, poz. 1370 ) nastąpiła z dniem 20 grudnia 2008r. zmiana przepisów ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju - wprowadzając odmienny od dotychczasowego tryb odwoławczy dla wnioskodawców ubiegających się o dofinansowanie projektów ze środków unijnych. Przed dniem [...] wnioskodawca, którego projekt nie został wyłoniony do dofinansowania miał prawo złożenia protestu do wojewody, a w razie negatywnego jego rozpatrzenia - możliwość złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do Ministra Rozwoju Regionalnego (art. 30 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju). Natomiast zgodnie z brzmieniem ówczesnego ust. 6 powoływanego art. 30 rozstrzygnięcie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy kończyło procedurę wyboru projektu. Brak było więc podstawy prawnej do zaskarżenia negatywnej oceny wniosku do sądu administracyjnego. Możliwość ta zaistniała dopiero po wspomnianej na wstępie nowelizacji, na mocy dodanego art. 30 lit c., zgodnie z którym wnioskodawcy przysługuje prawo wniesienia skargi od negatywnej oceny projektu do sądu administracyjnego, po wyczerpaniu trybu odwoławczego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm). Jednakże na podstawie przepisów przejściowych zawartych m.in. w art. 14 w/w ustawy z dnia 7 listopada 2008r. przepisów znowelizowanej ustawy o zasadach polityki rozwoju nie stosuje się do konkursów ogłoszonych przed dniem wejścia w życie tej ustawy, a postępowanie odwoławcze toczy się na podstawie przepisów obowiązujących w dniu ukazania się ogłoszenia o rozpoczęciu konkursu (art. 14 ust.2). Przenosząc powyższe uregulowania prawne na niwę rozpoznawanej sprawy należy zauważyć, iż konkurs w przedmiotowej sprawie został ogłoszony w dniu [...] a zatem przed datą wejścia w życie wskazywanej wyżej nowelizacji, która nastąpiła dopiero z dniem [...] zmieniając przepisy ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju m.in. w zakresie trybu odwoławczego. W konsekwencji więc wniesioną skargę należało uznać za niedopuszczalną na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - jako, że niniejsza sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Reasumując skarga jako niedopuszczalna w świetle powołanej regulacji podlega odrzuceniu z mocy art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.