III SA/Gl 1080/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Mirosław Kupiec po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dokumentów stwierdzających tożsamość postanawia odrzucić skargę. J. R. wniósł skargę z dnia [...] r., w której określił zaskarżony akt jako "ostateczną decyzję administracyjną odmowna z dnia [...] r. znak [...] Prezydenta Miasta G.". Do skargi została załączona przedmiotowa decyzja i odwołanie od tej decyzji z dnia [...] r. kierowane do Wojewody [...] . W odpowiedzi na skargę z dnia [...] r. pełnomocnik Miasta G. wniósł o oddalenie skargi jako bezzasadnej i zasądzenie kosztów wedle norm przepiasanych. W uzasadnieniu tego pisma zostały opisane okoliczności faktyczne i prawne sprawy, gdzie Prezydent Miasta G. wydał zaskarżoną decyzję, jako organ pierwszej instancji w sprawie odmowy wydania dowodu osobistego. Przesyłając wraz z odpowiedzią na skargę akta sprawy organ pierwszej instancji dołączył decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...], którą powyższa decyzja Prezydenta Miasta G. z dnia [...] r. została utrzymana w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. zwaną dalej P.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). W związku z tym skargą może być objęta jedynie decyzja ostateczna wydana w toku instancji. W przedmiotowej sprawie skarżącemu przysługiwało od decyzji organu pierwszej instancji zaskarżonej do Sądu odwołanie do Wojewody [...], jako organu drugiej instancji. Stosowne pouczenie było zawarte w zaskarżonej decyzji. Mimo prawidłowych pouczeń, a nawet wniesienia odpowiedniego odwołania w toku instancji skarżący złożył przedwcześnie skargę na decyzję organu pierwszej instancji. Dopiero od dnia doręczenia decyzji Wojewody [...] z dnia [...] r. zapadłej na etapie drugiej instancji stronie biegł termin do złożenia stosownej skargi. Tym samym skargę niniejszą jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.