III SA/Gl 1105/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" SA z siedzibą w K. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmiany danych zawartych w zgłoszeniu celnym postanawia odrzucić skargę. Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej w K. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego w K. z dnia [...] r. nr [...] odmawiające dokonania zmiany danych zawartych w zgłoszeniu celnym nr [...] z dnia [...] 2006 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 kwietnia 2010 r. zobowiązano skarżącą "A" SA do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości [...] złotych oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wykazanie, ze osoba, która podpisała skargę była upoważniona do reprezentowania skarżącej Spółki - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wraz z prawidłowym pouczeniem zostało doręczone skarżącej dnia [...] 2010 r., co zostało potwierdzone m.in. pieczątką skarżącej. Natomiast braków nie uzupełniono, a wpis nie został zapłacony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne jest postępowaniem sformalizowanym i płatnym. Stąd dbałość ustawodawcy zarówno w zakresie szczegółowego określenia elementów pism procesowych, zarówno w zakresie szczegółowego określenia elementów pism procesowych, jak i terminowości ich składania, trybu ich opłacania oraz określenia następstw niedochowania powyższych wymogów. Pod ogólnym pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego, w tym wymogi dotyczące skargi rozumianej jako pismo procesowe jak i należnych opłat związanych z jej wniesieniem. Jeżeli chodzi o wymogi formalne skargi dotyczące treści skargi, to należy zaznaczyć, że skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: P.p.s.a.). Nadto, w świetle art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Nadto skarga winna być podpisana przez osobę do tego upoważnioną. Z przepisu art. 39 ustawy z 20 sierpnia 1997r. – o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. nr 17, poz. 209 z 2001r. ze zm.) wynika, iż w dziale 2 Rejestru Przedsiębiorców zamieszcza się dane dotyczące oznaczenia organu uprawnionego do reprezentowania podmiotu oraz osób wchodzących w jego skład, ze wskazaniem sposobu reprezentacji Spółki. Natomiast artykuł 17 ust. 1 tej ustawy ustanowił zasadę domniemania zgodności z prawdą wpisów do rejestru, kŧórą to zasadę wzmacnia określona w art. 18 ust. 1 reguła odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną zgłoszeniem nieprawdziwych danych. Wreszcie z art. 205 § 1 Kodeksu Spółek Handlowych wynika, że jeżeli zarząd jest wieloosobowy, sposób reprezentowania określa umowa spółki. Jeżeli umowa spółki nie zawiera żadnych postanowień w tym przedmiocie, do składania oświadczeń w imieniu spółki wymagane jest współdziałanie dwóch członków zarządu albo jednego członka zarządu łącznie z prokurentem. Nadto oświadczenia składane spółce oraz doręczenia pism spółce mogą być dokonywane wobec jednego członka zarządu lub prokurenta – § art. 205 KSH. W przypadku spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, a taką spółka jest skarżąca, należy przedstawić także dokument, z którego wynika, że osoba, która podpisała skargę w imieniu spółki jest uprawniona do jej reprezentowania według art. 201 § 1, art. 204, art. 205 lub art. 210 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks Spółek Handlowych (Dz. U. nr 94, poz. 1037 ze zm.). Takiego dokumentu, pomimo otrzymania w dniu [...] 2010 r. prawidłowego wezwania, skarżąca nie nadesłała, chociaż skargę podpisała tylko jedna osoba określona mianem prezesa spółki, podczas gdy zasadą jest, na co już zwrócono uwagę, że jeżeli zarząd jest wieloosobowy, to sposób reprezentowania określa umowa spółki, a jeżeli umowa spółki nie zawiera żadnych postanowień w tym przedmiocie, to do składania oświadczeń w imieniu spółki wymagane jest współdziałanie dwóch członków zarządu albo jednego członka zarządu łącznie z prokurentem. Skarżąca nie wykazała sposobu jej reprezentacji tak odpisem umowy spółki, jak i aktualnym wypisem z Krajowego Rejestru Sądowego. W myśl art. 219 § 1 p.p.s.a. wnosząc do sądu administracyjnego skargę należy uiścić od niej wpis. Przed uiszczeniem wymaganej opłaty sąd nie podejmie dalszych czynności. Dlatego skarżącą wezwano do uiszczenia wpisu stosunkowego w wysokości [...] złotych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wraz z pouczeniem o skutkach prawnych jego niewykonania doręczono jej prawidłowo [...] 2010 r. W wyznaczonym terminie nie wniesiono opłaty. Wobec powyższego skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucono.