III SA/Gl 1118/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek po rozpoznaniu w dniu 28 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący G. K. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] r. nr [...] o odmowie przywrócenia terminu do złożenia wyjaśnień w zakresie nieścisłości wykrytych w trakcie obsługi wniosku o przyznanie płatności do gruntów rolnych, o przyznanie płatności cukrowej i o przyznanie pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok [...]. Pismem z dnia [...] r. Sąd przesłał skargę organowi odwoławczemu. Skarga wpłynęła do organu [...] r. (data odebrania przez pracownika organu odwoławczego przesyłki zawierającej przedmiotową skargę). W dniu [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym) organ odwoławczy przesłał ponownie skargę wraz z odpowiedzią na skargę oraz z aktami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn.zm.) – zwanej dalej "P.p.s.a." – skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednocześnie art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W przedmiotowej sprawie zaskarżone postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] zostało doręczone G. K. w dniu [...] r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej zaskarżone postanowienie - znajduje się w aktach administracyjnych). Ustawowy termin do wniesienia skargi upłynął więc w dniu [...] r. Skarżący wniósł skargę do Sądu w dniu [...] r. – przed upływem trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie, skarżący jednak nie zachował trybu wnoszenia skargi unormowanego w art. 54 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skargę na akt administracyjny (w przedmiotowej sprawie – na postanowienie) wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżone postanowienie. Okoliczność ta nie może stanowić przesłanki odrzucenia skargi. Jednak w takim przypadku terminowość skargi należy ocenić według daty przesłania skargi do organu. W przedmiotowej sprawie, skarżący został w sposób prawidłowy pouczony przez organ odwoławczy zarówno o trybie, jak i o terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Pouczenie zamieszczone zostało w końcowej części uzasadnienia zaskarżonego postanowienia. Skarżący wniósł skargę cztery dni przed upływem ostatniego dnia ustawowego terminu, jednak skargę wniósł bezpośrednio do tutejszego Sądu, a nie do organu, który wydał zaskarżoną decyzję. W tej sytuacji, w celu zachowania trybu wnoszenia skargi, Sąd przesłał skargę organowi, zobowiązując go do sporządzenia odpowiedzi na skargę oraz doręczenie jej wraz z aktami administracyjnymi do Sądu. Jak już wspomniano wyżej, doręczenie skargi do organu odwoławczego nastąpiło już po upływie 30 dni od dnia doręczenia skarżącej zaskarżonej decyzji. W tej sytuacji należy stwierdzić, że nie został zachowany przez stronę skarżącą termin do wniesienia skargi. W związku z powyższym, w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz przy zastosowaniu art. 58 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.