III SA/Gl 1133/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Towarzystwo A w C. na postanowienie Burmistrza Miasta C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcie postępowania postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. Towarzystwo A w C. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Burmistrza Miasta C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcie postępowania. Burmistrz Miasta C. jako organ administracji, do którego została skierowana skarga, w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej z uwagi na zaskarżenie decyzji pierwszoinstancyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zmianami) – zwanej dalej w skrócie "p.p.s.a." – dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły stronie w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie do art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Zgodnie natomiast z art. 61 a § 2 Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 poz. 735 t.j. ze zm.) dalej zwany k.p.a. - na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania zażalenie. Stosownie do art. 17 ust. 1 organami wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu są w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego - samorządowe kolegia odwoławcze. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W rozpoznawanej sprawie od zaskarżonego postanowienia zgodnie z zawartym pouczeniem przysługuje zażalenie do organu drugiej instancji tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Strona skarżące ten środek wykorzystała. Pomimo to ponownie zaskarżyła wskazane postanowienie Burmistrza Miasta C., tym razem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Jeżeli zatem strona skarżąca zamierzała zaskarżyć ponownie postanowienie Burmistrza Miasta C. [...] r. nr [...] powinna wnieść zażalenie do organu drugiej instancji natomiast jeżeli zamiarem strony skarżącej było wniesienie skargi do tut. Sądu powinna była wnieść skargę na postanowienie drugoinstancyjne tj. postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] r. [...] zgodnie z zawartym pouczeniem za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Zdaniem Sądu nie ulega wątpliwości zgodnie z treścią skargi, że strona skarżące zaskarżyła postanowienie Burmistrza Miasta C. [...] r. nr [...] i do Burmistrza Miasta C. też została zaadresowana i wniesiona skarga. W związku z powyższym należy stwierdzić, iż skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.