III SA/Gl 1170/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A S.A. w K. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie inne – odmowy dokonania zmiany danych zawartych w zgłoszeniu celnym postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...], nr [...] Dyrektor Izby Celnej w K. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego w K. z dnia [...], nr [...], odmawiające dokonania zmiany danych zawartych w zgłoszeniu celnym nr [...] z dnia [...]. Pismem z dnia [...] Sąd wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. oraz o uzupełnienie braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę, która podpisała skargę – przykładowo poprzez nadesłanie odpisu z KRS – u, aktualnego na dzień wniesienia skargi. Do wykonania powyższego zakreślono stronie siedmiodniowy termin, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia w\w wezwania, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie to doręczono skarżącej pod wskazany adres w dniu [...], co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach przedmiotowej sprawy. Strona skarżąca w zakreślonym terminie nie uzupełniła braków formalnych skargi, jak również nie uiściła wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jeżeli chodzi o wymogi formalne skargi dotyczące treści skargi, to należy zaznaczyć, że skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: P.p.s.a.). Nadto, w świetle art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Nadto skarga winna być podpisana przez osobę do tego upoważnioną. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Jednocześnie, Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Faktem jest, że skarżąca spółka dołączyła do skargi kserokopię odpisu aktualnego z rejestru przedsiębiorców (KRS). Dokument ten został potwierdzony za zgodność z oryginałem przez radcę prawnego A.K., który nie występuje w tej sprawie w charakterze pełnomocnika procesowego strony. Jednak zgodnie z art. 48 § 3 P.p.s.a. (w znowelizowanym brzmieniu, obowiązującym od dnia 1 stycznia 2010 r.), zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym. W przedmiotowej sprawie strona dołączyła do akt odpis z KRS – u w postaci kserokopii. Nie był to więc oryginał tego dokumentu. Cytowana wyżej regulacja dopuszcza taką możliwość, zastrzegając jednak w sposób ścisły i precyzyjny że jego zgodność z oryginałem powinna być potwierdzona przez notariusza albo przez pełnomocnika strony będącego radcą prawnym lub adwokatem, jednak pełnomocnik ten musi występować w sprawie. Tymczasem dokument ten, został w tej sprawie potwierdzony przez radcę prawnego A.K., który nie występuje w sprawie, tzn., że nie jest on w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym pełnomocnikiem procesowym strony skarżącej. Jego rola w postępowaniu ograniczyła się jedynie do potwierdzenia za zgodność z oryginałem tego dokumentu. A taka rola pełnomocnika nie występującego w sprawie nie jest wystarczająca w świetle art. 48 § 3 P.p.s.a. do potwierdzenia zgodności z oryginałem odpisu dokumentu. Pomimo otrzymania w dniu [...] wezwania, spółka nie nadesłała jednak dokumentu prawidłowo potwierdzonego za zgodność z oryginałem, przez uprawniony do tego podmiot, tj. przez pełnomocnika występującego w sprawie. Z kolei stosownie do treści art. 230 § 1 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami o których mowa w tym przepisie są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi stanowi istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. W przedmiotowej sprawie strona skarżąca będąc prawidłowo wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – wpisu tego w ogóle nie uiściła. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 58 §1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił.