III SA/Gl 1193/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys - Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie płatności obszarowych postanawia: odrzucić skargę. Pismem datowanym z dnia [...] r. E. S. wniósł skargę na postępowanie prowadzone przez Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C., nie wskazując jednak konkretnego aktu administracyjnego. Opisując obszernie działania organów - Burmistrza Miasta i Gminy w P. oraz Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa – kwestionuje zasadność zmiany numeracji działek, wydatkowania pieniędzy na zdjęcia satelitarne, żądanie dokonywania zmian we wnioskach o dopłaty. Podkreśla fakt gromadzenia i porządkowania dokumentacji dotyczącej nieruchomości celem przekazania jej spadkobiercom, natomiast działania organów niwelują te działania wobec wprowadzanych zmian ewidencyjnych. W konkluzji przedstawionych okoliczności strona domaga się udziału w postępowaniach zakończonych decyzjami dotyczącymi jej spraw; kwestionuje uprawnienia geodety oraz Burmistrza Gminy do dokonywania zmian w dotychczasowych zapisach księgi wieczystej; nie zgadza się z wprowadzanymi wpisami bez konsultacji z właścicielem nieruchomości i wymuszania przez Agencję dokonywania zmian w dokumentach wniosków na dopłaty bezpośrednie pomimo dostarczonego wypisu z KW. Nadto domaga się odpowiedzi czy ma prawo uczestniczyć czynnie przy wycenie działek w związku z ich wykupem pod budowę drogi; kwestionuje zasadność wprowadzania nowej numeracji działek należących do tego samego właściciela przy niewielkiej powierzchni nowopowstałej parceli. W odpowiedzi organ - Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. wnosi o oddalenie skargi jako bezzasadnej i utrzymanie w mocy decyzji Nr [...] Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] r. o utrzymaniu w mocy decyzji nr [...] o wygaśnięciu Decyzji [...] w sprawie przyznania płatności na zalesienie gruntów rolnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd administracyjny zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153, poz. 1269 ze zm.) sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym zgodnie z § 2 tegoż artykułu kontrola, o której mowa, jest sprawowana pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Natomiast art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm) określa zakres działania sądów administracyjnych, który obejmuje całokształt czynności (spraw) z zakresu administracji publicznej. Z woli ustawodawcy sąd orzeka w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które przysługuje zażalenie albo kończące postępowanie lub też rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż decyzja czy postanowienie akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty nienormatywne organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 6) akty prawa miejscowego, wydawane przez terenowe organy administracji rządowej lub organy jednostek samorządu terytorialnego; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4; 9) czynności poddane kontroli sądów administracyjnych na mocy ustaw szczególnych. Natomiast zarzuty podnoszone przez stronę nie dotyczą żadnego z wyżej przytoczonych zakresów spraw. Nie dotyczą także wskazywanej przez organ decyzji Nr [...] Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] r. o utrzymaniu w mocy decyzji nr [...] o wygaśnięciu decyzji [...] w sprawie przyznania płatności na zalesienie gruntów rolnych, gdyż strona nie wskazała tego aktu jako przedmiotu zaskarżenia. W konsekwencji więc wniesioną skargę należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - jako, że niniejsza sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.