III SA/Gl 12/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 11 marca 2014 r. sprawy ze skargi D.R. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie: gier losowych (odmowy zawieszenia postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej) postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. pełnomocnik D.R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego w R. z dnia [...] r., znak: [...] odmawiające zawieszenia postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej urządzającemu gry na automatach poza kasynem gry. Zarządzeniem z dnia 9 stycznia 2014 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa do występowania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to wraz z prawidłowym pouczeniem doręczono w dniu [...] r. – co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach przedmiotowej sprawy. Pełnomocnik strony skarżącej do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braków formalnych skargi oraz nie uiścił wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne jest postępowaniem sformalizowanym i płatnym. Stąd dbałość ustawodawcy zarówno w zakresie szczegółowego określenia elementów pism procesowych, jak i terminowości ich składania, trybu ich opłacenia oraz określenia następstw niedochowania powyższych wymogów. Pod ogólnym pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego, w tym wymogi dotyczące skargi rozumianej jako pismo procesowe, jak i należnych opłat związanych z jej wniesieniem. Jeżeli chodzi o wymogi formalne skargi dotyczące jej treści, to należy zaznaczyć, że skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym m.in. powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.). Dlatego też do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo upoważniające do reprezentowania strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Zgodnie zaś z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przy czym, jak stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, jak również gdy w wyznaczonym terminie nie zostanie uiszczony wpis od skargi (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Wezwanie do nadesłania pełnomocnictwa oraz wezwanie do uiszczenie wpisu od skargi zostało skutecznie doręczone w dniu [...]r., a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu upłynął w dniu [...]r. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik strony skarżącej, pomimo upływu zakreślonego terminu, nie dopełnił czynności nakazanej przez Sąd, czyli nie nadesłał wymaganego pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym, a także nie uiścił wymaganego wpisu od skargi. Mając powyższe na uwadze, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.