III SA/Gl 120/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. N. na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia : odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 9 marca 2016 oddalił skargę W. N. na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został skutecznie doręczony pełnomocnikowi skarżącej z urzędu adwokatowi M. P. [...] r., który w odpowiedzi na doręczony wyrok odmówił skarżącej zajmowania się niniejszą sprawą. Okręgowa Rada Adwokacka w K. pismem z [...] r. ponownie wyznaczyła skarżącej pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata D. J. Skargą kasacyjną nadaną [...] r. pełnomocnik skarżącej zaskarżył w całości wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 9 marca 2016 r. Wskazując w jej treści na brzmienie "art. 177 § 3 p.p.s.a." uznał, iż skargę kasacyjną wniósł z zachowaniem 30-dniowego terminu do jej wniesienia, ponieważ termin do jej złożenia rozpoczął swój bieg najwcześniej z dniem doręczenia zawiadomienia o wyznaczeniu pełnomocnika z urzędu czyli [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Art. 177 p.p.s.a. został znowelizowany na mocy art. 1 pkt 50 ustawy z 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658, dalej: "ustawa nowelizująca"), m.in. poprzez dodanie do tego przepisu § 3 w brzmieniu: "W razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem". Zaznaczyć przy tym należy, że zgodnie z art. 2 ustawy nowelizującej, przepisy p.p.s.a, w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 2-8, pkt 10-14, pkt 19-32, pkt 34-39, pkt 41-47, pkt 51, pkt 52, pkt 55, pkt 57, pkt 58, pkt 60-69, pkt 71, pkt 72 i pkt 74-81 niniejszej ustawy stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. W pozostałym zakresie do tych postępowań stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym. Ze wskazanych powyżej przepisów wynika jednoznacznie, że w rozpoznawanej sprawie znajdował zastosowanie art. 177 § 1 p.p.s.a., bez uwzględnienia wyjątku przewidzianego w art. 177 § 3 ww. ustawy, bowiem postępowanie przed sądem administracyjnym pierwszej instancji zostało wszczęte przed wejściem w życie ustawy nowelizującej. W okolicznościach procesowych rozpoznawanej sprawy stwierdzić należy, że skoro termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał [...] r., to pełnomocnik powinien złożyć w imieniu skarżącej, wraz z wniesioną [...] r. skargą kasacyjną, wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Tym samym w sytuacji, gdy pełnomocnik skarżącej nie złożył wskazanego powyżej wniosku, a skarga kasacyjna została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia, o którym mowa w art. 177 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 2 ustawy nowelizującej, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 178 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.