III SA/Gl 1214/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Kupiec po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 20 listopada 2008 r. sprawy ze skargi Z. J. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia odrzucić skargę kasacyjną skarżącego z dnia [...] r. W przedmiotowej sprawie Sąd postanowieniem z dnia 22 września 2008 r. odrzucił skargę strony ze względu na nie uiszczenie wymaganego wpisu sądowego w kwocie [...] zł. Odpis tego postanowienia doręczono stronie dnia [...] r., jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru. Wraz z tym przesłano stronie pouczenie, że przysługuje jej między innymi prawo wniesienia skargi kasacyjnej (pkt 1 pouczenia) oraz że taka skarga kasacyjna, pod rygorem odrzucenia, powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym, a w sprawach obowiązków podatkowych może być również sporządzona przez doradcę podatkowego (pkt 2 pouczenia). "Zażalenie" z dnia [...] r. na powyższe postanowienie, zawierające wniosek o całkowite zwolnienie od kosztów sądowych i przyznanie pełnomocnika z urzędu, sporządził i wniósł skarżący Z. J. nadając ją w Urzędzie Pocztowym dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) (zwanej dalej P.p.s.a.) skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Powyższe przepisy regulują kwestię "przymusu adwokackiego" w przypadku sporządzania skargi kasacyjnej, np. na postanowienie o odrzuceniu skargi. Wymóg ten, ma na celu zapewnienie skardze kasacyjnej odpowiedniego poziomu merytorycznego i formalnego, gdyż skardze kasacyjnej stawia się wysokie wymagania formalne, których niezachowanie grozi jej odrzuceniem bez merytorycznego rozpoznania. Jak się wskazuje fachowy pełnomocnik powinien uchronić stronę przed takim niebezpieczeństwem. Niesporządzenie skargi kasacyjnej przez jedną z osób wskazanych w art. 175 jest błędem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 P.p.s.a. i powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 P.p.s.a. (zob. postanowienie NSA z dnia 18 października 2004 r., FZ 308/04, niepubl.). Jednakże strona może z własnej inicjatywy (bez wezwania) naprawić ten błąd w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej, np. przez złożenie na skardze kasacyjnej podpisu przez jedną z osób wymienionych w art. 175 P.p.s.a. albo przez złożenie nowej skargi kasacyjnej, z zachowaniem wymogów tego przepisu (por. co do skargi kasacyjnej B. Gruszczyński [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006, teza 10 komentarza do art. 175, jak i też powoływany tam, w odniesieniu do postępowania cywilnego T. Ereciński [w:] Komentarz do kodeksu postępowania cywilnego, praca zbiorowa, Warszawa 2004, t. 1, s. 787). Przez pojęcie "sporządzenie" należy rozumieć zarówno napisanie, jak i podpisanie skargi kasacyjnej (zob. postanowienie NSA z dnia 22 grudnia 2004 r., OZ 859/04, niepubl.). W niniejszej sprawie, mimo stosownego pouczenia Sądu, wystąpił taki brak, ponieważ pismo z dnia [...] r., złożone w terminie trzydziestu dni licząc od dnia doręczenia postanowienia z dnia 22 września 2008 r. nazwane "zażaleniem", które należy uznać za skargę kasacyjną, sporządził skarżący. Wynika to z podpisu widniejącego na tym piśmie identycznego z podpisami złożonymi przez stronę we wcześniejszych pismach oraz z treści tego pisma, gdzie nie wymieniono pełnomocnika przy opisywaniu strony skarżącej ani nie powołano się na stosowne pełnomocnictwo w jego części wstępnej. Poza tym, skarżący nie wykazał, że sam posiada stosowne uprawnienia. Skarga kasacyjna też nie została uzupełniona, w terminie do jej złożenia, czyli do dnia [...] r., poprzez podpisanie przez kwalifikowanego pełnomocnika ani nie została w tym terminie złożona inna skarga kasacyjna nie zawierająca takich braków. Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne i prawne Sąd postanowił odrzucić skargę kasacyjną z dnia [...] r. na podstawie art. 178 P.p.s.a. jako niedopuszczalną w wyżej podanym zakresie. Jednocześnie Sąd pragnie poinformować, że kolejny wniosek strony zawarty w ocenianym piśmie o przyznanie prawa pomocy i ustanowienie pełnomocnika z urzędu zostanie rozpatrzony w odrębnym trybie.