III SA/Gl 1243/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 20 lipca 2010 r. sprawy ze skargi "A" S.A. z siedzibą w K. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie: inne - odmowy dokonania zmiany danych zawartych w zgłoszeniu celnym postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] 2010 roku (data nadania w urzędzie pocztowym) "A" S.A. z K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] dotyczącą odmowy dokonania zmiany danych zawartych w zgłoszeniu celnym. Zarządzeniem z dnia 21 kwietnia 2010 roku strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wykazanie, że osoba, która podpisała skargę była upoważniona do reprezentowania skarżącej Spółki – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to wraz z prawidłowym pouczeniem doręczono skarżącej w dniu [...] 2010 r. – co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach przedmiotowej sprawy. Natomiast braków nie uzupełniono, a wpis nie został zapłacony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne jest postępowaniem sformalizowanym i płatnym. Stąd dbałość ustawodawcy zarówno w zakresie szczegółowego określenia elementów pism procesowych, jak i terminowości ich składania, trybu ich opłacenia oraz określenia następstw niedochowania powyższych wymogów. Pod ogólnym pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego, w tym wymogi dotyczące skargi rozumianej jako pismo procesowe, jak i należnych opłat związanych z jej wniesieniem. Jeżeli chodzi o wymogi formalne skargi dotyczące treści skargi, to należy zaznaczyć, że skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - zwaną dalej p.p.s.a. Ponadto, w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Istotne znaczenie ma też fakt, iż skarga winna być podpisana przez osobę do tego upoważnioną. Z przepisu art. 39 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sadowym (Dz. U. z 2001 r. nr 17, poz. 209 z późn. zm.) wynika, iż w dziale 2 Rejestru Przedsiębiorców zamieszcza się dane dotyczące oznaczenia organu uprawnionego do reprezentowania podmiotu oraz osób wchodzących w jego skład, ze wskazaniem sposobu reprezentacji Spółki. Natomiast art. 17 ust. 1 tej ustawy ustanowił zasadę domniemana zgodności z prawdą wpisów do rejestru, którą to zasadę wzmacnia określona w art. 18 ust. 1 reguła odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną zgłoszeniem nieprzewidzianych danych. Wreszcie z art. 205 § 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeksu Spółek Handlowych (Dz. U. nr 94, poz. 1037 z późn. zm.) wynika, że jeżeli zarząd jest wieloosobowy, sposób reprezentowana określa umowa spółki. Jeżeli umowa spółki nie zawiera żadnych postanowień w tym przedmiocie, do składania oświadczeń w imieniu spółki wymagane jest współdziałanie dwóch członków zarządu albo jednego członka zarządu łącznie z prokurentem. Ponadto oświadczenia składane spółce oraz doręczenia pism spółce mogą być dokonywane wobec jednego członka zarządu lub prokurenta (art. 205 ksh). W przypadku spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, a taką spółka jest strona skarżąca, należy przedstawić także dokument, z którego wynika, że osoba, która podpisała skargę w imieniu spółki jest uprawniona do jej reprezentowania według art. 201 § 1, art. 204, art. 205 lub art. 210 ksh. Takiego dokumentu, pomimo otrzymania w dniu 7 maja 2010 r. prawidłowego wezwania, skarżąca nie nadesłała, chociaż skargę podpisała tylko jedna osoba określona mianem prezesa spółki, podczas gdy zasadą jest, na co już zwrócono uwagę, że jeżeli zarząd jest wieloosobowy, to sposób reprezentowania określa umowa spółki, a jeżeli umowa spółki nie zawiera żadnych postanowień w tym przedmiocie, to do składania oświadczeń w imieniu spółki wymagane jest współdziałanie dwóch członków zarządu albo jednego członka zarządu łącznie z prokurentem. Skarżąca nie wykazała sposobu jej reprezentacji tak odpisem umowy spółki, jak i aktualnym wpisem z Krajowego Rejestru Sądowego. W myśl art. 219 § 1 p.p.s.a. wnosząc do sądu administracyjnego skargę należy uiścić od niej wpis. Przed uiszczeniem wymaganej opłaty sąd nie podejmuje dalszych czynności. Dlatego skarżącą wezwano do uiszczenia wpisu stałego w wysokości [...] złotych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wraz z pouczeniem o skutkach prawnych jego niewykonania doręczono jej prawidłowo [...] 2010 r. W wyznaczonym terminie nie wniesiono opłaty. Mając na uwadze fakt, że mimo prawidłowo doręczonego wezwania i upływu wyznaczonego terminu ([...] 2010 roku) strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi oraz nie uiściła wymaganej opłaty, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.