III SA/Gl 1299/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 października 2015 r. sprawy ze skargi ,,A’’ S.A. w upadłości układowej w D. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego w zakresie wniosku o podjęcie zwieszonego postępowania postanawia: odmówić podjęcia zawieszonego postępowania. Postanowieniem z dnia 3 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi ,,A’’ S.A. w upadłości układowej w D. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...]. Przyczyną zawieszenia było skierowane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z 4 czerwca 2014 r. (sygn. akt I SA/Wr 562/14) do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej pytania prawnego następującej treści: • "czy art. 5 w zw. z art. 2 ust. 3 i w zw. z art. 21 ust. 4 dyrektywy Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej (Dz. Urz. UE z dnia 31 października 2003 r. nr L 283, s. 51 i nast.; dalej dyrektywa 2003/96) należy interpretować w ten sposób, że sprzeciwia się on regulacji krajowej przewidzianej w treści art. 89 ust. 16 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U z 2009 r. nr 3 poz. 11 ze zm., dalej zwana u.p.a.), która nakazuje zastosowanie stawki podatku akcyzowego przewidzianej dla paliw silnikowych do oleju opałowego na skutek braku spełnienia przez podatnika wymogu formalnego przewidzianego w art. 89 ust. 14 – 15 u.p.a.? • "czy zasada proporcjonalności nie sprzeciwia się wymogowi formalnemu przewidzianemu w art. 89 ust. 14-15 u.p.a. uzależniającemu zastosowanie obniżonej stawki akcyzy przewidzianej dla olejów opałowych od konieczności sporządzenia i złożenia zestawienia oświadczeń nabywców w ustawowym terminie, abstrahując od zaistnienia warunku materialnego w postaci sprzedaży paliwa na cele opałowe? • "czy zgodna z zasadą proporcjonalności jest sankcja przewidziana w treści art. 89 ust. 16 u.p.a. polegająca na obciążeniu sprzedawcy podatkiem akcyzowym, jak w okolicznościach przedmiotowej sprawy, wyliczonym według stawki przewidzianej dla paliw silnikowych (art. 89 ust. 4 pkt 1 u.p.a.) w odniesieniu do oleju opałowego na skutek niespełnienia warunku formalnego przewidzianego w treści art. 89 ust. 14-15 u.p.a.? ". Pismem z [...] r. pełnomocnik strony skarżącej zwrócił się do Sądu o podjęcie zawieszonego postępowania. Jako uzasadnienie wniosku wskazano, iż postępowanie zostało zawieszone na podstawie wątpliwości z zakresu prawa materialnego, natomiast w sprawie zdaniem Strony skarżącej organy celne dopuściły się rażących naruszeń przepisów postępowania. Nadto pełnomocnik Spółki wskazał, iż zwłoka wynikła z zawieszenia postępowania sądowego, wywołuje u Strony skarżącej poważne perturbacje odnoszące się do funkcjonowania podmiotu jako bytu gospodarczego i jego szczególnej sytuacji faktyczno – prawnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 128 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) Sąd postanowi podjąć postępowanie zawieszone z urzędu w razie gdy ustanie przyczyna zawieszenia, a pkt 4 tego przepisu stanowi nadto, że gdy przyczyną zawieszenia była zależność rozstrzygnięcia od wyniku innego postępowania, postępowanie zawieszone może być podjęte od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie równoległe, sąd może jednak i przedtem, stosownie do okoliczności podjąć dalsze postępowanie. Należy zwrócić uwagę, że postępowanie przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej, zainicjowane pytaniem prawnym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu nie zostało zakończone, zatem przedmiotem analizy Sądu rozpoznającego wniosek pełnomocnika strony skarżącej mogą być jedynie inne okoliczności uzasadniające podjęcie dalszego postępowania. Sąd biorąc pod uwagę powyższe stanął na stanowisku, iż w przedmiotowej spawie nie zachodzi sytuacja uzasadniająca podjęcie postępowania przed rozstrzygnięciem zagadnienia wstępnego, ponadto wskazane przez Stronę skarżącą ewentualne naruszenia przepisów postępowania nie mogą być rozpatrywane w oderwaniu od przepisów prawa materialnego w tym ustawy o ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym.