III SA/Gl 1300/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.N. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] (data nadania w urzędzie pocztowym) A.N. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług. Zarządzeniem z dnia [...] Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]. Do wykonania powyższego zarządzenia zakreślono skarżącemu siedmiodniowy termin, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia w/w wezwania, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie to doręczono skarżącemu pod wskazany adres ze skutkiem prawnym (po dwukrotnym awizowaniu) w dniu [...] co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach przedmiotowej sprawy. Skarżący jednak żądanego wpisu od skargi nie uiścił. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002, Nr 153, poz.1270 ze zm.) – zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. – skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z kolei stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym celu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę) aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z powołanej regulacji wynika, że terminowe opłacenie skargi stanowi istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. W przedmiotowej sprawie skarżącemu doręczono ze skutkiem prawnym zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w dniu [...]. Przesyłkę zawierającą wezwanie doręczono pod wskazany przez skarżącego adres. Skarżący został prawidłowo pouczony o siedmiodniowym terminie wykonania zarządzenia oraz o rygorze mającym zastosowanie w przypadku nie wykonania zarządzenia. Termin do uiszczenia wpisu w przedmiotowej sprawie upłynął w dniu [...]. W tym miejscu należy podkreślić, że doręczenie wezwania, o którym mowa wyżej nastąpiło na zasadach określonych w art. 73 p.p.s.a., to jest w trybie tzw. doręczenia zastępczego. Zgodnie bowiem z przywołanym unormowaniem, w razie niemożności doręczenia pisma adresatowi będącemu osobą fizyczną w sposób przewidziany w art. 67 §1 p.p.s.a., pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Trzeba jednak odnotować, że mocą wyroku wydanego przez Trybunał Konstytucyjny w dniu 28 lutego 2006 r., sygn. akt P 13/05, cytowany przepis art. 73 p.p.s.a. uznany został za niezgodny z Konstytucją RP w zakresie w jakim ustanawiał siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego w urzędzie pocztowym i nie wymagał ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma. Uwzględniwszy powyższe należy przyjąć, że doręczenie w trybie art. 73 p.p.s.a. następuje dopiero z upływem siedmiu dni od daty powtórnego zawiadomienia strony o możliwości odbioru przesyłki. Takie wskazanie wynika bowiem zarówno z przywołanego orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego jak i z treści § 9 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczenia pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz. U. Nr 62, poz. 697 ze zm.), który znajduje zastosowanie w postępowaniu sądowoadministracyjnym z mocy art. 65 §2 p.p.s.a. W niniejszej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi awizowano w dniu [...] oraz powtórnie w dniu [...] (vide: adnotacje umieszczone na zwróconej przesyłce). W świetle przedstawionych powyżej uregulowań skutek doręczenia omawianego wezwania nastąpił więc w dniu [...] (siedem dni od powtórnego awizowania), natomiast wyznaczony w jego treści siedmiodniowy termin upłynął odpowiednio w dniu [...]. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Sąd skargę odrzucił.