III SA/Gl 134/04

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Jużków, po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zakładów opieki zdrowotnej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Niniejsza skarga została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 29 stycznia 2004 r. bez pośrednictwa organu, który wydał zaskarżoną decyzję ale jak wynikało z jej uzasadnienia po uprzednim jego wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Ponieważ skargę podpisali przewodniczący "A" w G. oraz "B" miasta G. pismem z dnia [...] 2004 r. obie organizacje związkowe zostały wezwane do uzupełnienia braków skargi przez jednoznaczne wskazanie strony skarżącej, nadesłanie statutu lub innego dokumentu w celu ustalenia czy osoby podpisane pod skargą mają prawo ją reprezentować przed Sądem i czy są umocowane do jej podpisania oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] ([...]) zł na konto lub w kasie Sądu, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pisma zostały doręczone w dniu [...] 2004 r. oraz [...] 2004 r., co wynika z dowodów doręczenia znajdujących się w aktach sprawy. W wyznaczonym terminie, który upłynął odpowiednio w dniu [...] 2004 r. ([...] i dniu [...] 2004 r. ([...]) żadna ze wskazanych organizacji nie wykonała wezwania, a w dniu 25 maja 2004 r. wpłynął do tut. Sądu wniosek "A" o wycofanie skargi wniesionej na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia [...] r. nr [...]. Art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 dalej p.s.a.) stanowi, iż skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo (§ 2) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem zaskarżenia (art. 54 p.s.a.). W myśl postanowień art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli została wniesiona w terminie określonym w art. 53 § 1 p.s.a., sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem zaskarżenia. Z powyższego wynika jednoznacznie, iż art. 98 przepisów przejściowych nie ma zastosowania do skarg wniesionych w trybie art. 53 § 2 p.p.s.a., a z taką mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Skarga została wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach właściwego miejscowo do jej rozpatrzenia, ale nastąpiło to z uchybieniem zapisu art. 54 § 1 p.s.a. Art. 58 § 1 pkt 3 p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei art. 57 tej ustawy określa wymogi formalne stawiane skardze, a z art. 49 § 1 wynika, że sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając powyższe na względzie, na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 i pkt 6 w związku z art. 54 § 1 oraz art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga podlegała odrzuceniu, a wniosek o cofnięcie skargi nie podlegał rozpoznaniu, gdyż stosownie do zapisu art. 60 wyżej wskazanej ustawy skargę może cofnąć skarżący, a ten w przedmiotowym postępowaniu nie został określony.