III SA/Gl 1363/10

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Leszek Wolny po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych, w kwestii wniosku o przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych postanawia: zwolnić skarżącą od kosztów sądowych. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, skarżąca T.S. złożyła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Na urzędowym formularzu wniosku PPF skarżąca oświadczyła, że sama prowadzi gospodarstwo domowe i nie osiąga żadnego dochodu. Na jej majątek składa się jedynie nieruchomość o powierzchni [...] m2, natomiast jej mieszkanie ma powierzchnię [...] m2 . Nieruchomość rolna ma powierzchnię [...] ha i na niej znajduje się stodoła i chlewnia. Strona została wezwana zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 16 lipca 2010 r. do uzupełnienia danych, na które powołała się we wniosku, poprzez wykazanie swojego stanu majątkowego. Wezwanie to miało na celu uzyskanie odpowiedniego materiału dowodowego, który obrazowałby aktualne i faktyczne możliwości finansowe strony skarżącej. W odpowiedzi na to wezwanie, skarżąca nadesłała pismo z dnia [...], w którym oświadczyła, że w dniu [...] zmarła jej matka. Do tej pory środki na utrzymanie skarżąca czerpała z zapasów finansowych po zmarłej matce. To samo odnosi się do środków czystości. Strona nie leczy się, ponieważ jest zdrowa, nie płaci również czynszu. Mieszka sama. Skarżąca nadesłała odpis zwykły księgi wieczystej nr [...], odnoszącej się do wskazanej na urzędowym formularzu PPF nieruchomości rolnej, zaświadczenie z [...], z którego wynika, że skarżąca posiada w tym banku swoje konto oszczędnościowe, na koncie tym jednak aktualnie brak jakichkolwiek środków pieniężnych, a w ciągu ostatnich trzech miesięcy nie dokonano na tym koncie żadnej operacji. T.S. przedłożyła również zaświadczenie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w M. z dnia [...], nr [...], z którego wynika, że wnioskodawca jest zarejestrowana jako producent rolny, jednak nie otrzymała żadnej pomocy finansowej w ramach działań realizowanych przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Ponadto skarżąca nadesłała również zaświadczenie właściwego organu podatkowego z dnia [...], z którego wynika, że T.S. nie osiągnęła w 2009 r. żadnego dochodu. Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje: Stosownie do art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a. – stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Z kolei zgodnie z art. 245 § 1 P.p.s.a., prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub części (...) lub obejmuje ustanowienie fachowego pełnomocnika w osobie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 P.p.s.a.). Na wstępie należy zaznaczyć, że skarżąca składając wniosek o prawo pomocy zażądała jedynie zwolnienia od kosztów sadowych. W tej sytuacji, wniosek ten obejmuje więc jedynie żądanie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Mając to na uwadze, odnosząc się do wniosku T.S., należy przywołać zasadę wyrażoną w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którą, przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym (czyli na zasadzie art. 245 § 3 P.p.s.a., mogącym obejmować zwolnienie od kosztów sądowych, na które składają się opłaty i wydatki) następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W tym kontekście należy uznać, że okoliczności sprawy uzasadniają uwzględnienie zgłoszonego żądania w całości. W pierwszej kolejności należy stwierdzić, że skarżąca udokumentowała swój aktualny stan majątkowy w sposób dostatecznie jasny i wyczerpujący. Z analizy przedłożonych przez nią dokumentów wynika, że spełnia ona przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Wnioskodawca jest osobą samotną, w [...] zmarła jej matka. Od tego czasu skarżąca prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Posiada ona wprawdzie gospodarstwo rolne o powierzchni przekraczającej nieznacznie [...] ha, jednak, jak wynika z przedłożonych przez nią dokumentów, nie korzysta ona aktualnie z pomocy finansowej ze środków unijnych, nie osiąga dochodów i nie posiada jakichkolwiek oszczędności zdeponowanych na swoim rachunku bankowym. Uwzględniając przedstawione wyżej dane i fakty z zakresu sytuacji majątkowej skarżącej, należy stwierdzić, że z pewnością znajduje się ona w bardzo ciężkiej sytuacji finansowej. W tym stanie rzeczy, zdaniem rozpoznającego wniosek, skarżąca wykazała w sposób dostateczny, że nie jest w stanie ponosić kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. Mając powyższe na uwadze, postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.