III SA/Gl 1365/09

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Leszek Wolny po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" S.A. w likwidacji w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie dotacji oraz subwencji z budżetu państwa w kwestii wniosku o przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata postanawia: 1. zwolnić skarżącą od kosztów sadowych; 2. ustanowić adwokata dla skarżącej. Wraz ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...], strona skarżąca złożyła na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w pełnym zakresie, tj. w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wniosku skarżąca spółka podała, że nie posiada majątku pozwalającego jej ponieść koszty postępowania sądowego. Spółka znajduje się w stanie likwidacji, a ze sprawozdania likwidacyjnego na dzień [...] 2009 r. suma aktywów spółki wynosi "0" zł, podobnie, jak suma pasywów. Tak więc wnioskodawca nie posiada w rzeczywistości żadnych środków finansowych. Wysokość kapitału zakładowego skarżącej wynosi [...] zł, natomiast wysokość strat za rok 2008 zamyka się w kwocie [...] zł netto. Rachunek bankowy spółki prowadzony w "B" został zamknięty. Ze sprawozdania likwidacyjnego wynika, że rachunek zysków i strat skarżącej wykazuje zysk netto po stronie skarżącej spółki. Zysk ten powstał w wyniku rozwiązania rezerwy na poczet decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] 2008 r. Do wniosku zostało dołączone sprawozdanie finansowe za okres od dnia [...] 2009 r. do dnia [...] 2009 r. wraz z opinią i raportem niezależnego biegłego rewidenta z badania powyższego sprawozdania finansowego. Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje. Stosownie do art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a. – stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Z kolei zgodnie z art. 245 § 1 P.p.s.a., prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 P.p.s.a.). Na wstępie należy zaznaczyć, że skarżąca zawarła żądanie przyznanie jej prawa pomocy "szczególnie w zakresie zwolnienia od ponoszenia kosztów sądowych", tymczasem na urzędowym formularzu wniosku PPF nie zakreśliła formy prawa pomocy o jaką wnosi. W tej sytuacji wnioskodawca wezwany został do doprecyzowania zakresu wniosku, pod rygorem przyjęcia, że zakres wniosku obejmuje przyznanie prawa pomocy w pełnym zakresie. Z uwagi na to, że skarżąca spółka nie sprecyzowała zakresu wniosku, należało przyjąć, że wnioskodawca zażąda przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie, tj. w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika procesowego. Mając to na uwadze, odnosząc się do wniosku skarżącej spółki należy przywołać zasadę wyrażoną w art. 246 § 2 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którą, przyznanie osobie prawnej prawa pomocy w zakresie całkowitym (czyli na zasadzie art. 245 § 2 P.p.s.a., mogącym obejmować zwolnienie od kosztów sądowych, na które składają się opłaty i wydatki oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w osobie adwokata) może nastąpić wtedy, gdy wykaże ona, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. W tym kontekście należy uznać, że okoliczności sprawy w pełni uzasadniają uwzględnienie zgłoszonego żądania. W pierwszej kolejności należy stwierdzić, że wnioskodawca udokumentował swój aktualny stan majątkowy w sposób rzetelny i wyczerpujący. Z analizy przedłożonych przez skarżącą dokumentów wynika, że spełnia ona przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Sprawozdanie finansowe za okres od dnia [...] 2009 r. do dnia [...] 2009 r. zostało sporządzone jako sprawozdanie zamykające likwidację spółki. Z analizy bilansu skarżącej spółki wynika, że skarżąca na dzień zamknięcia ksiąg w ogóle nie posiada aktywów, ani w postaci środków trwałych, ani środków obrotowych. Faktem jest że w bilansie po stronie pasywów widnieje zysk w kwocie [...] zł netto. Jest to jednak kwota, która pochodzi z operacji księgowej polegającej na przeksięgowaniu na dzień zamknięcia likwidacji spółki (tj. na dzień [...] 2009 r.) kwoty [...] zł z pozycji rezerwy na przyszłe zobowiązanie – na pozostałe przychody operacyjne. Pierwotnie, kwota ta umieszczona była w księgach, jako rezerwa na przyszłe zobowiązanie, z uwagi na to, że na mocy wzmiankowanej wyżej decyzji Marszałka Województwa [...] powstał obowiązek zwrotu otrzymanej wcześniej dotacji, właśnie w tej kwocie. Zabieg ten miał na celu zbilansowanie pasywów i aktywów likwidowanej spółki w sprawozdaniu finansowym. W tej sytuacji kwota określona jako zysk finansowy nie jest tożsama z pojęciem środków finansowych, którymi wnioskodawca może swobodnie dysponować. Mając na względzie powyższe uznano, iż wnioskodawca wykazał w sposób dostatecznie wiarygodny, że rzeczywiście nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Mając powyższe na uwadze, postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z art. 246 § 2 pkt 1 P.p.s.a.