III SA/Gl 1373/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Fleszer po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 8 listopada 2021 r. sprawy ze skargi "A" w J. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych znak [...] z dnia [...] r. w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. "A" w J. (dalej: skarżący), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych znak [...] z dnia [...] r. o umorzeniu postępowania w sprawie rozpatrzenia wniosku z dnia 30 czerwca 2020 r. o zwolnienie z opłacenia należności z tytułu składek za okres kwiecień 2020 r. jako bezprzedmiotowe. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V z dnia 4 lutego 2021 r. sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do uzupełnienia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi przez nadesłanie dokumentu poświadczającego uprawnienie osoby podpisującej skargę do występowania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi np. odpisu z KRS, statutu. Powyższe wezwanie skutecznie zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 marca 2021 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 16 marca 2021 r. Skarżący w wyznaczonym terminie nie uzupełnił braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) dalej: p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Materia reprezentacji osób prawnych w postępowaniu sądowo-administracyjnym regulowana jest w przepisach art. 28 i 29 p.p.s.a. Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W art. 29 p.p.s.a. ustanowiono obowiązek wymienionych w art. 28 podmiotów co do wykazania ich umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Jak podkreśla NSA, art. 29 p.p.s.a. nie precyzuje, jaki dokument powinien przedłożyć podmiot wymieniony w art. 28 p.p.s.a, by wykazać swoje umocowanie. Nie ulega wątpliwości, że obowiązkiem sądu, któremu przedłożono dokument, jest badanie zgodności z prawem i autentyczności dokumentu (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004, s. 67). Dlatego też uzasadnienie znajduje praktyka określania już w wezwaniu do usunięcia braków formalnych rodzaju dokumentu, którego autentyczność i zgodność z prawdą nie powinna budzić wątpliwości. (Por. wyrok NSA z 9 lutego 2005 r., GSK 1337/04, ONSAiWSA 2005, nr 5, poz. 91, LEX 143618) Natomiast według art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie skarżący wezwany został do nadesłania dokumentu poświadczającego uprawnienie osoby podpisującej skargę do występowania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi, np. odpisu z KRS, statutu. Skierowane do skarżącego wezwanie zawierało pouczenie, że nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. W rozpoznawanej sprawie skarżący mimo prawidłowego wezwania zawierającego pouczenie o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności, nie przekazał wskazanych dokumentów. Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął z dniem 16 marca 2021 r. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.