III SA/Gl 1415/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Asesor WSA Barbara Orzepowska - Kyć po rozpoznaniu w dniu 14 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przy Urzędzie Miejskim w Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła skarga Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przy Urzędzie Miejskim w Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie profilaktyka i rozwiązywanie problemów alkoholowych. W uzasadnieniu skargi Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przy Urzędzie Miejskim w Ś. wskazała, że zaskarża postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] uchylające jej postanowienie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zaopiniowania zgodności lokalizacji punktu sprzedaży napojów alkoholowych w postaci namiotu piwnego usytuowanego w Ś. przy ul. [...]. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] uznało skargę za nieuzasadnioną, wnosząc o jej odrzucenie. Wskazało też, że w myśl art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.), Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przy Urzędzie Miejskim w Ś. nie ma interesu prawnego jako organ pierwszoinstancyjny w zaskarżeniu rozstrzygnięcia organu zażaleniowego, podjętego w toku instancyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej u.p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn skarga jest niedopuszczalna. Przyczyny uzasadniające odrzucenie skargi zachodzą w rozpatrywanej sprawie, albowiem z mocy art. 50 u.p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach innych osób, uprawnionym jest także inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Z treści tego przepisu wynika, że sąd wszczyna postępowanie sądowe tylko na podstawie skargi wniesionej przez uprawniony podmiot, określony w przytoczonym art. 50 u.p.p.s.a. Nie może natomiast zostać uruchomione postępowanie sądowe przez organ administracji, którego działanie ma być przedmiotem oceny z punktu widzenia zgodności z prawem, ani przez organ pozostający w strukturze organizacyjnej administracji. W tym miejscu należy wskazać, iż z mocy art. 106 § 5 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego na postanowienie o zajęciu stanowiska przez organ służy stronie zażalenie. Z kolei z mocy art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.): "Na zasadach określonych w odrębnych ustawach kolegia orzekają w innych sprawach niż wymienione w ust. 1." Z brzmienia tych przepisów wynika, że samorządowe kolegium odwoławcze jest organem odwoławczym od postanowień gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych. Mając na uwadze powyższe Sąd uznał, iż skarga jest niedopuszczalna i na mocy cytowanych przepisów art. 58 § 1 pkt. 6 u.p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.