III SA/Gl 1430/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [..] r., nr [...] w przedmiocie: uchylenia postanowienia w zakresie ponownego negatywnego zaopiniowania wniosku postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej wpis od skargi w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych). Pismem z [...] r. K.K. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie: uchylenia postanowienia w zakresie ponownego negatywnego zaopiniowania wniosku. Postanowieniem z [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uwzględniając skargę w całości uchyliło zaskarżone postanowienie i umorzyło postępowanie. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o umorzenie postępowania sądowego. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 18 października 2021 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych złożonej skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez złożenie odpisu skargi celem doręczenia uczestniczce postępowania oraz poprzez podanie swojego numeru PESEL. Do wykonania powyższego zakreślono stronie skarżącej siedmiodniowy termin, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowego zarządzenia, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwania zostały przesłane na adres skarżącej podany w skardze i odebrane przez upoważnionego pracownika 25 listopada 2021 r. co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy. W terminie wyznaczonym, który upłynął w dniu 2 grudnia 2021 r. strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.). Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego aktu, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Natomiast zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. gdy pismo procesowe jest pierwszym w sprawie winno zawierać numer PESEL strony będącej osobą fizyczną. Zgodnie z art. 47 § 1 do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W myśl art. 49 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jeżeli pismo strony (skarga) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie natomiast z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie obliguje Sąd do jej odrzucenia. W przedmiotowej sprawie stronie skarżącej skutecznie doręczono wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi 25 listopada 2021 r. W przesyłce tej zawarta była informacja o siedmiodniowym terminie wykonania wezwania oraz o rygorze mającym zastosowanie w przypadku niewykonania zarządzenia. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu w przedmiotowej sprawie upłynął w dniu 2 grudnia 2021 r. W niniejszej sprawie skarżący, mimo prawidłowego wezwania do wykonania opisanych obowiązków, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego nie uzupełnił braków formalnych skargi. Odnosząc się natomiast do zawartego w odpowiedzi na skargę wniosku organu o umorzenie postępowania należy wyjaśnić, że umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy zostało ono prawidłowo i skutecznie wszczęte, co oznacza, że nie istnieją jakiekolwiek przeszkody formalne do merytorycznego rozpoznania skargi oraz gdy wystąpi jedna z przesłanek umorzenia postępowania wyczerpująco wymienionych w przepisie art. 161 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a. Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego następuje zaś w momencie skutecznego wniesienia skargi, która nie jest dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu. Wobec nieuzupełnienia braków skargi wniosek o umorzenie postępowania w niniejszej sprawie nie mógł odnieść oczekiwanego skutku. Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. obowiązany był skargę odrzucić, o czym orzekł w punkcie 1 postanowienia natomiast na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w punkcie 2 postanowienia.