III SA/Gl 1457/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Kupiec po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" s. c. I. G., J. G. z siedzibą w D. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych postanawia: pozostawić wniosek strony skarżącej bez rozpoznania. "A" s. c. I. G., J. G. z siedzibą w D. (dalej zwana "A" s. c. lub Spółka) w skardze kasacyjnej od wyroku wydanego w niniejszej sprawie w dniu 11 października 2013 r. zawarła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, poprzez zwolnienie od opłat sądowych i wydatków lub w części albo tylko od opłat sądowych w całości lub części. Zarządzeniem z dnia 24 lutego 2014 r. Spółka została wezwana do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPPr, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Opisane wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi "A" s. c. w dniu [...] r. W piśmie złożonym w dniu [...] r. pełnomocnik Strony skarżącej stwierdził, iż w związku z wezwaniem w przedmiocie formularza PPPr cofa wniosek o przyznanie prawa pomocy. Do pisma dołączono potwierdzenie uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – zwanej dalej P.p.s.a.) postępowanie o przyznanie prawa pomocy wszczynane jest na wniosek strony, przy czym wniosek ten składa się na urzędowym formularzu. Wymóg ten wynika z art. 252 § 2 P.p.s.a. Wzory formularzy określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245). Stosownie do § 1 tego rozporządzenia wniosek o przyznanie prawa pomocy osoba fizyczna składa na formularzu oznaczonym symbolem "PPF", osoba prawna zaś (lub inna jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej) na formularzu oznaczonym symbolem "PPPr". W literaturze przedmiotu podkreśla się, że wprowadzenie do postępowania sądowoadministracyjnego urzędowego formularza podyktowane jest potrzebą stosowania jednolitych kryteriów dla wszystkich podmiotów ubiegających się o prawo pomocy, a ponadto wymuszeniem na wnioskodawcy zawarcia we wniosku informacji niezbędnych do podjęcia rozstrzygnięcia (B. Dauter, Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, LexisNexis 2009, s. 651). Skutki prawne niezłożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu reguluje art. 257 P.p.s.a. Stanowi on, że wniosek, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Jak wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 21 kwietnia 2008 r. (sygn. akt I OPS 1/08, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych – orzeczenia.nsa.gov.pl) sankcję tę stosuje się po bezskutecznym wezwaniu strony – w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 257 P.p.s.a. - do złożenia wniosku na urzędowym formularzu. W rozpatrywanej sprawie opisane wezwanie do pełnomocnika Strony skarżącej skierowano, jednakże braki formalne wniosku o prawo pomocy nie zostały uzupełnione. Z tych względów wniosek o przyznanie prawa pomocy, zawarty w skardze kasacyjnej należało pozostawić bez rozpoznania na podstawie art. 257 oraz art. 254 § 1 P.p.s.a.