III SA/Gl 1467/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Kupiec po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. B. na decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego, podatku od towarów i usług postanawia: 1) odrzucić skargę kasacyjną; 2) odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 10 grudnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił Stronie skarżącej – I. B. przyznania prawa pomocy, jednocześnie odrzucając złożoną przez nią skargę na decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w B. z dnia [...] r. nr [...], która to określono I. B. wysokość zobowiązań podatkowych w podatku akcyzowym w kwocie [...] zł oraz w podatku od towarów i usług w kwocie [...] zł. Powyższe rozstrzygnięcie wraz z uzasadnieniem zostało doręczone Stronie skarżącej w dniu [...] r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy). Wraz z doręczeniem, strona skarżąca została prawidłowo pouczona o trybie i terminie wniesienia środków zaskarżenia. W dniu [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym) I. B. wniosła osobiście sporządzoną i podpisaną przez siebie skargę kasacyjną dotycząca odrzucenia skargi jednocześnie składając zażalenie w kwestii odmówienia przyznania prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podkreślić należy, iż w przedmiotowej sprawie Sąd doręczając Stronie skarżącej odpis postanowienia z dnia 10 grudnia 2012 r. pouczył ją, iż środkiem zaskarżenia dotyczącym pkt 1 postanowienia (odmowa przyznania prawa pomocy) jest zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, które winno zostać wniesione w terminie 7 dni od daty doręczenia za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, natomiast od pkt 2 tego postanowienia (odrzucenie skargi) Stronie skarżącej przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem, za pośrednictwem Sądu pierwszej instancji. Art. 194 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – zwanej dalej P.p.s.a.). stanowi, że zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje od postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na wymienione tam postanowienia i wnosi się je w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Zgodnie natomiast z art. 197 § 2 tej ustawy, do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Z kolei, art. 178 P.p.s.a. stwierdza, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. W niniejszej sprawie przedmiotowe rozstrzygnięcie wraz z uzasadnieniem zostało doręczone Stronie skarżącej w dniu [...] r., a zatem termin do wniesienia zażalenia dotyczącego pkt 1 tego postanowienia minął [...] r. Nie ulega wątpliwości, iż zażalenie złożone w dniu [...] r. jest zatem spóźnione i w związku tym podlega odrzuceniu. Odnosząc się do skargi kasacyjnej wniesionej przez I. B. w dniu [...] r. Sąd uznał, iż wprawdzie skarga ta została wniesiona w terminie do tego przewidzianym, jednakże nie czyni zadość przymusowi adwokackiemu ustanowieniem dla sporządzenia skargi kasacyjnej, albowiem stosownie do art. 175 § 1 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepisu powyższego nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 175 § 2 P.p.s.a.). Jak podkreśla się w literaturze przedmiotu i w orzecznictwie sądów administracyjnych przez pojęcie " sporządzenie skargi" należy rozumieć jej napisanie i podpisanie, z wymienieniem podmiotu, który skargę sporządził (por.: postanowienie NSA z dnia 22 grudnia 2004 r., OZ 859/04 – nie publ.; J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2006, s. 377; T. Woś, H Knysiak-Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2005, s. 551). Niesporządzenie skargi kasacyjnej przez jedną z osób wskazanych w art. 175 P.p.s.a. jest błędem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 P.p.s.a. i powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 P.p.s.a. (post. NSA z dnia 18 października 2004 r., FZ 308/04 – nie publ.) Mając na uwadze powyższe okoliczności, Sąd odrzucił zażalenie złożone przez I. B. po upływie terminu do tego zakreślonego oraz odrzucił skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez Stronę skarżącą.