III SA/Gl 1491/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Wujek po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. N. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym) A. N. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia [...]r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] z dnia [...] r. nr [...], określającą w podatku od towarów i usług za [...] r. kwotę nadwyżki podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia na następny miesiąc w wysokości [...] zł. Zarządzeniem z dnia [...] r. Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł. Do wykonania powyższego zarządzenia zakreślono skarżącemu siedmiodniowy termin, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia ww. wezwania, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie to doręczono skarżącemu pod wskazany adres ze skutkiem prawnym (po dwukrotnym awizowaniu) w dniu [...] r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach przedmiotowej sprawy. Skarżący jednak żądanego wpisu od skargi nie uiścił. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002, Nr 153, poz.1270 ze późn. zm.) – zwanej dalej w skrócie p.p.s.a. – skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z kolei stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym celu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę) aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z powyższej regulacji wynika, że terminowe opłacenie skargi stanowi istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. W przedmiotowej sprawie skarżącemu doręczono ze skutkiem prawnym zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w dniu [...] r. Przesyłkę zawierającą wezwanie doręczono pod wskazany przez skarżącego adres. Skarżący został prawidłowo pouczony o siedmiodniowym terminie wykonania zarządzenia oraz o rygorze mającym zastosowanie w przypadku nie wykonania zarządzenia. Termin do uiszczenia wpisu w przedmiotowej sprawie upłynął w dniu [...] r. W tym miejscu należy podkreślić, że doręczenie wezwania, o którym mowa wyżej nastąpiło na zasadach określonych w art. 73 p.p.s.a., to jest w trybie tzw. doręczenia zastępczego. Zgodnie bowiem z przywołanym unormowaniem, w razie niemożności doręczenia pisma adresatowi będącemu osobą fizyczną w sposób przewidziany w art. 67 § 1 p.p.s.a., pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Trzeba jednak odnotować, że mocą wyroku wydanego przez Trybunał Konstytucyjny w dniu 28 lutego 2006 r., sygn. akt P 13/05, cytowany przepis art. 73 p.p.s.a. uznany został za niezgodny z Konstytucją RP w zakresie, w jakim ustanawiał siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego w urzędzie pocztowym i nie wymagał ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma. Uwzględniwszy powyższe należy przyjąć, że doręczenie w trybie art. 73 p.p.s.a. następuje dopiero z upływem siedmiu dni od daty powtórnego zawiadomienia strony o możliwości odbioru przesyłki. Takie wskazanie wynika bowiem zarówno z przywołanego orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego jak i z treści § 9 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczenia pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz. U. Nr 62, poz. 697 ze zm.), który znajduje zastosowanie w postępowaniu sądowoadministracyjnym z mocy art. 65 §2 p.p.s.a. W niniejszej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi awizowano w dniu [...] r. oraz powtórnie w dniu [...] r. (vide: adnotacje umieszczone na zwróconej przesyłce). W świetle przedstawionych powyżej uregulowań skutek doręczenia omawianego wezwania nastąpił więc w dniu [...] r. (siedem dni od powtórnego awizowania), natomiast wyznaczony w jego treści siedmiodniowy termin upłynął odpowiednio w dniu [...] r. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzucił skargę.