III SA/Gl 1497/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Jużków po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" M. S. Sp. j. w B. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. W dniu [...] r. (data nadania skargi w urzędzie pocztowym) pełnomocnik M.S. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą "A" Sp. j. w B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [..] r. nr [...] którym utrzymano w mocy postanowienie tegoż organu nr [...] z [...] r. umarzające postępowanie w sprawie wstrzymania wykonania decyzji Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w B. z [...] r. nr [...] w przedmiocie zabezpieczenia przybliżonej kwoty [...] zł stanowiącej przewidywane uszczuplenie w podatku VAT za [...] r. wraz z odsetkami. W skardze zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, którego jednakże nie uzasadnił, gdyż całość uzasadnienia odnosi się do bezprawności decyzji w przedmiocie zabezpieczenia kwoty przewidywanego uszczuplenia podatkowego w podatku VAT za [...] r. W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, w skrócie p.p.s.a) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, a w razie wniesienia skargi na decyzję lub postanowienie- organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji klauzuli wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania (§ 2 pkt 1 tego przepisu). Natomiast § 3 tego artykułu stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (..). W świetle cytowanego wyżej art. 61 p.p.s.a., nie budzi wątpliwości stwierdzenie, że jest zasadą, iż zaskarżone rozstrzygnięcie w tym w szczególności decyzja administracyjna, powinno być wykonane. Wstrzymania wykonania może nastąpić jedynie wtedy, gdy ujawnione zostaną okoliczności uzasadniające zastosowanie tej czynności. Trzeba stwierdzić, że skarżący nie przybliżył jakichkolwiek okoliczności wskazujących na istnienie przesłanek o których mowa w § 3 powołanego artykułu ustawy. W uzasadnieniu, nie wykazał tym samym, że wykonanie zaskarżonego postanowienia rodziłoby skutek w postaci groźby wyrządzenia znacznej szkody, nadto zaś że powstałe skutki byłyby trudne do odwrócenia. Skarżący podkreśla, że to wydanie decyzji o zabezpieczeniu z [...] r. spowodowało, że utracił środki finansowe do prowadzenia działalności gospodarczej i został wyeliminowany z obrotu gospodarczego jako przedsiębiorca. Zmuszony został do zawieszenia działalności gospodarczej, a to stanowi spełnienie przesłanki uzasadnionego ważnego interesu strony. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest zaś postanowienie o utrzymaniu w mocy postanowienia o umorzeniu postępowania w sprawie wstrzymania wykonania decyzji w przedmiocie zabezpieczenia, które nie rodzi dla podatnika skutków tożsamych z wykonaniem tej decyzji. W tym miejscu należy też przypomnieć, że przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania, a zaskarżone postanowienie do takich nie należy. W tej sytuacji, mając na uwadze podniesione wyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 i § 3 oraz § 5 p.p.s.a. nie uwzględnił wniosku i odmówił wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia.