III SA/Gl 150/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 31 maja 2021 r. sprawy ze skargi E.S. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie: stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności postanawia: umorzyć postępowanie. Pismem z [...] r. E.S. (dalej zwana: "skarżącą") złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie z [...] r., w którym Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności wydanego przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w R. [...] r. nr [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Stan niniejszej sprawy przedstawia się następująco: W dniu [...] r. skarżąca złożyła w Powiatowym Zespole do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w R. wniosek o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. Orzeczeniem nr [...] z [...] r. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności zaliczył skarżącą do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności. Od powyższego orzeczenia skarżąca złożyła odwołanie do działającego w II instancji Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności postanowieniem z [...] r. nr [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W dniu [...] r. skarżąca wniosła odwołanie od tego postanowienia i w konsekwencji postanowieniem z [...] r. organ uchylił postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] z dnia [...] r. W wyniku przywrócenia terminu do złożenia odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z [...] r. Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] utrzymał w mocy to orzeczenie, które zostało, za pośrednictwem kancelarii "A", doręczone skarżącej. Pismem z [...] r. skarżąca złożyła skargę do tutejszego Sądu na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] z [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a."), Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntowany jest pogląd, zgodnie z którym zwrot normatywny: "stało się bezprzedmiotowe" użyty w art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oznacza, iż: chodzi o przyczynę, która zaistniała dopiero w toku postępowania sądowego po wniesieniu skargi. Innymi słowy postępowanie przed sądem staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna. Zdaniem Sądu w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę stwierdzenie, czy sprawa sądowoadministracyjna istnieje, zależy od tego, czy wydanie przez sąd wyroku może w okolicznościach danej sprawy spowodować skutki w sferze stosunków prawnych, których dotyczy zaskarżony akt lub czynność. Jeśli analiza sprawy wykaże bowiem, że jej merytoryczne rozstrzygnięcie nie może skutków takich wywołać, to wydanie wyroku należy uznać za zbędne, a postępowanie za bezprzedmiotowe. W tym miejscu należy wyjaśnić, że bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego zachodzi wówczas, gdy w toku postępowania, a przed wydaniem orzeczenia, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia (por. B. Dauter "Komentarz do art. 161 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", publ. LEX Nr 148439). W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi jest postanowienie wydane przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] [...] r., które zostało uchylone postanowieniem z [...] r. na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. Postanowienie to stało się w dniu wydania ostateczne. W ocenie Sądu w świetle powołanego wyżej przepisu i wskazanych okoliczności w niniejszej sprawie zachodzą podstawy uzasadniające umorzenie postępowania sądowego z uwagi na jego bezprzedmiotowość, gdyż zaskarżone postanowienie zostało w trybie autokontroli wyeliminowane z obrotu prawnego. Na koniec Sąd zwraca uwagę, że w wyniku uchylenia zaskarżonego postanowienia organ rozpoznał odwołanie skarżącej złożone [...] r. i wydał [...] r. orzeczenie o niepełnosprawności utrzymując w mocy wcześniej wydane orzeczenie. Tym samym skarżąca, zgodnie z pouczeniem zawartym w orzeczeniu, ma prawo do złożenia odwołania do Rejonowego Sądu w R., do Wydziału [...] Pracy i Ubezpieczeń Społecznych za pośrednictwem Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w terminie miesiąca od dnia doręczenia orzeczenia. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 orzekł jak w sentencji postanowienia.