III SA/Gl 1500/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzielnie świadczeń opieki zdrowotnej postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną od postanowienia Sądu z dnia 15 grudnia 2014 r., 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. L. S. reprezentowana przez Pełnomocnika – radcę prawnego J. N. pismem z dnia 4 lutego 2015 r. wniosła skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 grudnia 2014 r. o odrzuceniu skargi oraz zwrocie wpisu sądowego od skargi Stronie skarżącej. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 lutego 2015 r. Pełnomocnik Strony skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu Strony skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz do nadesłania 10 własnoręcznie uwierzytelnionych odpisów skargi kasacyjnej celem doręczenia wszystkim uczestnikom postępowania. Wezwanie do usunięcia wskazanych braków skargi kasacyjnej zostało doręczone na adres Pełnomocnika L. S.. w dniu 23 lutego 2015 r., jak wynika ze zwrotnego potwierdzenie odbioru znajdującego się w aktach sprawy. Przesyłką z dnia 2 marca 2015 r. Pełnomocnik Skarżącej przedłożył 10 własnoręcznie uwierzytelnionych odpisów skargi kasacyjnej, jednakże nie wykazał swojego umocowania do działania w imieniu Strony skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na mocy art. 178 P.p.s.a. w związku z art. 177 § 1 P.p.s.a. wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Kontrola ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych. Skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądania uchylenia lub zmiany (art. 176 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 34 P.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników, ponadto art. 35 § 1 P.p.s.a. stwierdza, iż pełnomocnikiem strony może być między innymi adwokat lub radca prawny, jednakże na mocy art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, a adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Natomiast zgodnie z art. 232 P.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, przy czym postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik Strony skarżącej nie uzupełnił braków formalnych skargi przez przedłożenie umocowania do reprezentowania L.S. przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Podkreślić należy, iż brak właściwego dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania Strony skarżącej stanowi brak formalny skargi kasacyjnej, który uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Tym samym, na podstawie art. 178 P.p.s.a., art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.