III SA/Gl 1524/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Piotr Pyszny po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. T. na pismo Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. znak [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej postanawia: odrzucić skargę. Skarżący I. T. (dalej jako strona, skarżący) pismem z [...] r. złożył skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej jako organ) z [...]r. znak [...]. Ostatecznie precyzując skargę pismem z [...] r. podał, że wnosi skargę na opisaną wyżej decyzję oraz na skierowane do niego pismo organu również z [...] r., o numerze [...]. Z tego względu zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału skarga została rozdzielona i zarejestrowana jako dwie odrębne sprawy sądowe pod sygn. akt: - III SA/Gl 660/21 jako skarga na decyzję organu z [...] r. o numerze [...] oraz - III SA/Gl 1524/21 (niniejsza sprawa) jako skarga na pismo organu z [...] r. o numerze [...]. Sprawa o sygnaturze akt III SA/Gl 660/21 zostanie rozpoznana odrębnie, a postanowienie wydane w niniejszej sprawie nie wywrze wpływu na rozstrzygnięcie, które zostanie wydane w tamtej sprawie. Reasumując, niniejsze postanowienie dotyczy wyłącznie pisma organu z [...] r., w którym to piśmie organ poinformował stronę, że wniosek zwolnienie z obowiązku opłacania składek należnych za okres od [...] do [...] r. płatnik składek winien złożyć do [...] r. Do tej daty strona nie złożyła poprawnie wypełnionego wniosku, zatem organ odmówił zwolnienia ze składek odrębną decyzją. Decyzja odmawiająca zwolnienia z obowiązku opłacania składek została wydana odrębnie. Nadto organ poinformował również stronę, że w sprawie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od tej decyzji strona zostanie poinformowana odrębnym pismem. Zaskarżone w niniejszej sprawie pismo nie jest rozstrzygnięciem, a tylko informacją od organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na pismo z [...] r. o numerze [...] podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: w Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – dalej określonej w skrócie, jako: p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 oraz z 2019 r., poz. 60, 730, 1133 i 2196), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r., poz. 900, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r., poz. 768, 730, 1520, 1556 i 2200), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (tak art. 3 § 2a ustawy p.p.s.a.) oraz orzekają w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (tak art. 3 § 3 ustawy p.p.s.a.). Jednocześnie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Stwierdzić należy, że w rozpoznawanej sprawie złożona skarga dotyczy pisma wydanego przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, które ma charakter wyłącznie informacyjny. Nie stanowi ono zatem decyzji administracyjnej ani postanowienia, ani też nie jest innym aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącym uprawnień lub obowiązków strony. Nie kształtuje to pismo w żaden sposób sytuacji prawnej skarżącego. Jak już wyżej wspomniano skarga na decyzję organu została zarejestrowana pod sygnaturą akt III SA/Gl 660/21 i zostanie przez Sąd merytorycznie rozpoznana. Wobec powyższego przyjąć należało, że złożona w niniejszej sprawie skarga na pismo (nie na decyzję), wykracza poza zakres właściwości sądów administracyjnych. W tym stanie rzeczy, działając na podstawie 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., skargę należało odrzucić.