III SA/Gl 1530/11

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Leszek Wolny po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.C. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych w kwestii wniosku o przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienia adwokata postanawia: ustanowić adwokata dla skarżącego. W dniu 9 listopada 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący I.C. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF w częściowym zakresie, tj. w zakresie ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu swojego wniosku, skarżący stwierdził, że jest na emeryturze, jest osobą niepełnosprawną o stopniu umiarkowanym, wymagającą rehabilitacji i leczenia u lekarzy specjalistów. Razem ze swoją żoną stanowi rodzinę zastępczą dla swoich czterech wnuków. Duże wydatki pochłania utrzymanie rodziny, mieszkania i samochodu (potrzebnego na dojazdy na leczenie i rehabilitacje, dojazdy do gospodarstwa rolnego). We wspólnym gospodarstwie skarżący pozostaje ze swoją małżonką E. i czwórką wnuków: D. (18 lat), S. (lat 15 lat), M. (13 lat) i P. (10 lat). Na dochody wspólnego gospodarstwa skarżącego składają się: jego emerytura (1.906,19 zł) oraz wynagrodzenie z tytułu umowy o pracę, wykonywanej w wymiarze 1/8 etatu (160 zł), emerytura małżonki (1.074 zł) i świadczenia w kwocie 658 zł na każde z dzieci (czyli łącznie 2.632 zł na czworo dzieci). Na majątek wnioskodawcy składa się mieszkanie w K. o powierzchni 36,6 m2 (M-3), gospodarstwo rolne o powierzchni 4,87 ha, dom na P. 60 m2, stodoły, stajnia i garaż. Strona posiada również sześcioosobowy samochód marki [...]. Ponadto skarżący nie posiada żadnego innego majątku, w tym oszczędności pieniężnych, papierów wartościowych ani przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 Euro. Do akt skarżący nadesłał szereg dokumentów, w tym odpis umowy o pracę, druki z ZUS-u obrazujące wysokość wypłacanych świadczeń emerytalnych wnioskodawcy i jego żony oraz wydruk z rachunku bakowego (...) Bank S.A. Dokumenty te w całej rozciągłości potwierdzają dane i oświadczenia o stanie majątkowym skarżącego i jego gospodarstwa domowego, które zamieścił na formularzu PPF. Ponadto skarżący dołączył do akt orzeczenie o swoim stopniu niepełnosprawności i rachunki opłat za media. Opłaty miesięczne kształtują się następująco: energia elektryczna (około 30 zł i 388,84 zł); paliwo gazowe (120,26 zł); usługi telekomunikacyjne (49,40 zł i 122 zł); opłata za mieszkanie (łącznie 343 zł); zobowiązania z tytułu łącznego zobowiązania podatkowego (60 zł na kwartał). Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje. Odnosząc się do wniosku I.C. należy w pierwszej kolejności przywołać zasady wynikające z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 P.p.s.a. Stosownie do ich brzmienia, przyznanie osobie fizycznej, prawa pomocy w zakresie całkowitym (obejmującym, zgodnie z art. 245 § 2 P.p.s.a., zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei warunkiem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (obejmującym, zgodnie z art. 245 § 3 P.p.s.a., tylko zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmującym tylko ustanowienie jednego z wymienionych w tym przepisie profesjonalnych pełnomocników) jest wykazanie braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Na wstępie należy zaznaczyć, że I.C. składając wniosek o prawo pomocy, zażądał przyznania mu prawa pomocy w zakresie częściowym, tj. w zakresie ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W tym kontekście należy uznać, że okoliczności sprawy uzasadniają uwzględnienie zgłoszonego żądania. W pierwszej kolejności należy stwierdzić, że skarżący udokumentował swój aktualny stan majątkowy w sposób rzetelny i wyczerpujący. Z analizy przedłożonych przez niego dokumentów wynika, że spełnia on przesłanki przyznania mu prawa pomocy w zakresie częściowym. Skarżący oraz jego małżonka pobierają wprawdzie relatywnie wysokie świadczenia emerytalne, ale mają na swoim utrzymaniu czworo dzieci, swoich wnuków, dla których stanowią rodzinę zastępczą. Tak więc łączny miesięczny dochód w tym gospodarstwie domowym zamyka się w kwocie 5.772 zł netto. Należy mieć jednak na uwadze wysokie wydatki związane z utrzymaniem dwóch nieruchomości (mieszkania w K. oraz domu na wsi), jak również koszty utrzymania domu, zakupów żywności, odzieży i środków czystości dla sześciorga osób. Wysokie koszty związane są z zakupem pomocy szkolnych, jak również nie należy tracić z pola widzenia faktu, że wnioskodawca jest osobą wymagającą korzystania z opieki medycznej i rehabilitacyjnej. Mając na względzie powyższe uznano, iż wnioskodawca wykazał w sposób dostatecznie wiarygodny, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Skutkowało to ustanowieniem dla skarżącego adwokata z urzędu. Mając powyższe na uwadze, postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.