III SA/Gl 155/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Asesor WSA Barbara Orzepowska-Kyć po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. i J. W. na uchwałę Rady Gminy B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uznania za bezzasadną skargi M. i J. W. na działalność Wójta Gminy B. postanawia odrzucić skargę. W dniu 20 grudnia 2004r. M. i J. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Gminy B. z [...] r. nr [...] w przedmiocie uznania za bezzasadną skargi M. i J. W. na działalność Wójta Gminy Bojszowy. W uzasadnieniu skarżący wyjaśnili, że nie zgadzają się z uchwałą, gdyż nie potwierdza ona, że Gmina i jej funkcjonariusze nadużywają prawa a dokumenty, które Gmina wydaje nie znajdują potwierdzenia w księgach wieczystych. Skarżący zarzucili również, że doszło do sfałszowania map wydanych przez władze Gminy B.. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy B. wniosła o oddalenie skargi podnosząc, iż istotą sprawy jest konflikt rodzinno-sąsiedzki dotyczący drogi dojazdowej do posesji. Wójt Gminy wielokrotnie podejmował działania zmierzające do zakończenia konfliktu lecz okazały się one nieskuteczne. O swoich działaniach informował Przewodniczącego Rady Gminy i Rada Gminy na sesjach odrzucała ataki i obraźliwe pisma skarżących w stosunku do władz gminy. W chwili obecnej toczy się szereg postępowań sądowych i administracyjnych dotyczących przejazdu przez nieruchomość skarżących i wyznaczenia nowej drogi dojazdowej do posesji sąsiadów. Sporna uchwała zapadła na sesji, w której uczestniczyła skarżąca M. W.. W dniu [...] 2005 r. wpłynęło pismo procesowe skarżących, z którego wynika, że postanowieniem Prokuratury Rejonowej w T. sygn. akt [...] podjęto na nowo umorzone śledztwo w sprawie fałszywego planu zagospodarowania przestrzennego. Następne pismo skarżących wpłynęło do Sądu w dniu 16 marca 2005 r. Z kolei w tym piśmie skarżący ustosunkowali się do uzasadnienia zaskarżonej uchwały, podnosząc iż nie jest ono zgodne ze stanem faktycznym, gdyż Wójt nie podjął żadnych działań, dla załatwienia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Sporna uchwała Rady Gminy B. została podjęta na podstawie art. 229 pkt. 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity z 2000 r. Dz.U. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Zgodnie z treścią tego przepisu, jeśli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych, rada gminy jest organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności zarządu gminy oraz wójta. Oznacza to, że uchwała z [...] 2004 r. podjęta została w trybie skargowym. To z kolei oznacza, że Rada Gminy oceniała działalność Wójta w zakresie podjętych działań w sprawie M. i J. W.. Uchwała ta jest wyrazem oceny pracy Wójta. Art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,poz. 1270 ze zm.) stanowi, że Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Art. 3 § 2 pkt 5,6 i 7 ustawy stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorz ądu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, na inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej oraz akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. W myśl art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (Dz. U. 1990 r. Nr 16, poz. 95 ze zm.), "Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego". Zakres przedmiotowy tego przepisu wskazuje, że zaskarżyć można tylko uchwałę lub zarządzenie gminy podjęte w sprawie z zakresu administracji publicznej. Z pewnością taką sprawą nie jest uchwała Rady Gminy B. z [...] 2004 r., albowiem jest ona jak wskazano wyżej uchwałą podjętą w trybie skargowym i nie narusza ona interesu prawnego ani uprawnień skarżących. Stanowi jedynie ocenę pracy wujta. Art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,poz. 1270 ze zm.) stanowi, że Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając powyższe na względzie, wobec stwierdzenia, iż skarga nie należy do właściwości sądu administracyjnego w oparciu o art. 58 § 1 i art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzucił skargę.