III SA/Gl 155/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Piotr Pyszny po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O.Z. na pismo Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] r. w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca O.Z. (dalej jako strona, skarżąca) [...] r. złożyła skargę na – jak to określiła – decyzję Marszałka Województwa [...] z [...] r. nr sprawy [...], która została jej doręczona [...]r. Z akt sprawy wynika, że [...] r. skierowano do skarżącej pismo ze [...] Urzędu Wojewódzkiego znak [...], które jednak nie stanowiło decyzji administracyjnej rozstrzygającej o prawach lub obowiązkach strony. W sprawie strony została wydana decyzja administracyjna przez Marszałka Województwa [...], jednakże była to decyzja z dnia [...]r. nr [...]w sprawie [...]. Decyzja ta była jednak decyzją rozstrzygającą sprawę w pierwszej instancji, od której stronie przysługiwało prawo wniesienia odwołania do Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Stosowne pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia odwołania zawartow treści decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 – dalej jako ppsa) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne. Ponadto istotne znaczenie dla niniejszej sprawy ma przepis art. 52 § 1 i § 2 ppsa, który stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak m.in. odwołanie. Oceniając żądanie skarżącej przez pryzmat cytowanych przepisów należy stwierdzić, że pismo Wojewody Śląskiego skierowane do strony w dniu [...] r. nie stanowiło decyzji administracyjnej, bowiem nie rozstrzygało o jej prawach lub obowiązkach. Z tego względu takie pismo nie stanowiło rozstrzygnięcia podlegającego kontroli przez sąd administracyjny. Wydana zaś w sprawie decyzja administracyjna Marszałka Województwa jest rozstrzygnięciem organu pierwszej instancji, od którego strona winna złożyć odwołanie (o czym została pouczona), a nie skargę do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ppsa, sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Taka sytuacja występuje w niniejszej sprawie, zatem Sąd orzekł jak w sentencji.