III SA/Gl 1602/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 12 listopada 2012 r. sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. w K. na negatywną ocenę Zarządu Województwa [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny merytoryczno-technicznej wniosku o dofinansowanie środkami unijnymi w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007-2013 w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi. Wnioskiem z [...] r. załączonym do skargi skarżąca spółka zwróciła się o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na negatywną ocenę Zarządu Województwa [...] z [...] r. nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny merytoryczno-technicznej wniosku o dofinansowanie środkami unijnymi w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007-2013. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi skarżąca wyjaśniła, iż nie wniesienie skargi w zakreślonym terminie było wywołane okolicznościami przez nią niezawinionymi. Doręczenie rozstrzygnięcia protestu nastąpiło w sposób nieprawidłowy. Przesyłkę zawierającą rozstrzygnięcie protestu odebrała M.K., która nie jest uprawniona do odbioru korespondencji urzędowej kierowanej do skarżącej. Jest ona zatrudniona jako portier w budynku, gdzie mieści się siedziba skarżącej i kilkunastu innych firm. Portierzy zostali upoważnieni do odbioru korespondencji adresowanej na skarżącą spółkę z wyłączeniem korespondencji urzędowej. W niniejszej sprawie M.K. odebrała przesyłkę zawierającą rozstrzygnięcie protestu 31 sierpnia 2012 r. i przekazała osobie uprawnionej do odbioru korespondencji 28 września 2012 r. Zaskarżona decyzja została doręczona więc skarżącej 28 września 2012 r. więc termin do wniesienia skargi upływał 12 października 2012 r. Skarga wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia została złożona w dniu 5 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 tekst jedn.) sąd postanowi o przywróceniu terminu w sytuacji, gdy strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Zgodnie z art. 87 § 1 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Oznacza to, że w pierwszej kolejności Sąd obowiązany jest zbadać, czy wniosek o przywrócenie terminu został złożony w zakreślonym w ustawie terminie. Rozpatrując wniosek skarżącej o przywrócenie terminu należy zwrócić uwagę, że kryterium braku winy, jako przesłanka przywrócenia terminu, wiąże się z obowiązkiem zachowania szczególnej staranności przez stronę przy prowadzeniu własnych spraw. O braku winy w niedopełnieniu obowiązku zachowania terminu do dokonania czynności procesowej można zatem mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody niedającej się przezwyciężyć. W niniejszej sprawie skarżąca wskazuje, że dniu 28 września 2012 r. została jej doręczona przesyłka zawierająca zaskarżone rozstrzygnięcie. Biorąc pod uwagę, iż wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wraz ze skargą został wniesiony w dniu 5 października 2012 r., stwierdzić należy, iż wniosek ten został złożony w terminie określonym w art. 87 § 1 cytowanej ustawy. W ocenie Sądu, wskazane przez skarżącą okoliczności uprawdopodobniają, iż skarżąca nie ponosi winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Z tych względów, na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił, jak w sentencji.