III SA/Gl 1620/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Jużków po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w P. na pismo Urzędu Dozoru Technicznego z dnia [...] r. w przedmiocie opłat za czynności dozoru technicznego postanawia: przekazać skargę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Pełnomocnik "A" Sp. z o.o. w P. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę - "pozew o ustalenie stanu prawnego w przedmiocie obowiązku wnoszenia opłat za czynności dozoru technicznego przez zakłady pracy chronionej i jednostki aktywizacji zawodowej". Skarga została wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym), następnie [...] r. przesłana zaskarżonemu organowi. W dniu [...] r. Urząd Dozoru Technicznego w W. przesłał Sądowi akta sprawy wraz z odpowiedzią na skargę. Wniósł o jej odrzucenie skargi ze względu na brak właściwości sądu administracyjnego do rozstrzygania sprawy, gdyż opłata za dozór techniczny ma charakter cywilnoprawny. Art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270, w skrócie p.p.s.a) normuje postępowanie sądowe (przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi i Naczelnym Sądem Administracyjnym) w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których jej przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych. Zakres przedmiotowy określa art. 3 powyższej ustawy, a art. 13 § 2 tej ustawy stanowi, że do rozpoznania sprawy właściwy jest ten wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Siedziby i obszar właściwości wojewódzkich sądów administracyjnych określa rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości. Nadto art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W niniejszej skardze zarzuty dotyczą działalności Urzędu Dozoru Technicznego, którego siedziba mieści się w W. przy ul. [...]. Jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, stosownie do art. 59 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Mając powyższe na względzie, wobec stwierdzenia swej niewłaściwości przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, sprawa podlegała przekazaniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jako właściwego miejscowo.