III SA/Gl 1630/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Izby Aptekarskiej w K. na negatywne rozstrzygnięcie Zarządu Województwa z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie: inne – negatywne rozstrzygniecie protestu dotyczącego oceny formalnej wniosku aplikacyjnego przedsiębiorcy postanawia: pozostawić skargę bez rozpatrzenia. W dniu [...] r., Zarząd Województwa [...] postanowił negatywnie rozpatrzyć otrzymane w dniu [...] r. odwołanie [...] Izby Aptekarskiej w K., dotyczące rozstrzygnięcia protestu od oceny projektu pt.: "[...]" o nr [...], złożonego w ramach konkursu nr [...] z [...] r. Stanowisko to (pismo z dnia [...] r.) zawierało w swej końcowej części wyczerpujące i prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i trybie wniesienia skargi od negatywnego wyniku procedury odwoławczej do właściwego miejscowo wojewódzkiego sądu administracyjnego. Stanowisko organu wydane w ramach procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego wpłynęło do strony skarżącej w dniu [...]r. Strona skarżąca skorzystała z przysługującego jej prawa i wniosła skargę od powyższego negatywnego rozstrzygnięcia protestu (pismo z dnia [...] r.). Skarga ta jednak została przesłana wprost do organu w dniu [...] r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym). Organ nadał przesyłkę zawierającą powyższą skargę do tutejszego Sądu w dniu [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym tej przesyłki). W dniu [...] r. wpłynęło do tutejszego Sądu pismo strony skarżącej (datowane na dzień [...] r.), stanowiące wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 2 listopada 2012 r. odmówiono stronie skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Od postanowienia tego nie zostało wniesione zażalenie. W tym stanie rzeczy, postanowienie to stało się prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712 z późniejszymi zmianami) – zwana dalej w skrócie "z.p.p.r." – normuje i reguluje podstawowe zasady odnoszące się do rozdziału funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. W powołanej ustawie zostały sprecyzowane wymogi skutecznego wniesienia skargi. Zgodnie z art. 30c ust. 2 z.p.p.r., skargę wnieść może wnioskodawca w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4 z.p.p.r. Wynika z tego, że skarga taka musi być wniesiona do Sądu jako skarga kompletna (powinna być również opłacona). Dopiero w przypadku spełnienia tych przesłanek, skarga zostanie rozpatrzona przez sąd w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia (art. 30c ust. 2 z.p.p.r.). W przedmiotowej sprawie, strona skarżąca otrzymała pismo organu z dnia [...] r., zawierające informację o negatywnym wyniku procedury odwoławczej w dniu [...] r. W końcowej części tego pisma, po uzasadnieniu swojego stanowiska w sprawie, organ zawarł obszerne, dokładne i wyczerpujące pouczenie o prawie, terminie i trybie wniesienia skargi do właściwego sądu administracyjnego. W pouczeniu tym stwierdzono wyraźnie także o tym, że "skarga wnoszona jest bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego w terminie 14 dni kalendarzowych od dnia otrzymania informacji o wyniku procedury odwoławczej (...)". Wynika z tego, że termin do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego upłynął w dniu [...] r. Skarga została nadana przez stronę skarżącą w urzędzie pocztowym w dniu [...] r. Wpłynęła ona jednak do organu – zgodnie z oznaczeniem adresata na przesyłce pocztowej. Z kolei organ nadał tę skargę do właściwego adresata – tutejszego Sądu – w dniu [...] r. I ta właśnie data, jest datą nadania skargi (a więc wpływu) do tutejszego Sądu. Wpływ skargi nastąpił więc już po upływie zakreślonego, czternastodniowego terminu. Wniesienie skargi po terminie powoduje pozostawienie jej bez rozpoznania (art. 30c ust.5 pkt 1 z.p.p.r.). W tym stanie rzeczy, skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, w oparciu o art. 30c ust.2 w zw. z art 30c ust. 5pkt 1 z.p.p.r., należało pozostawić bez rozpoznania.