III SA/Gl 1640/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.), Sędzia WSA Katarzyna Golat, Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Wita-Łyskawa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2010 r. przy udziale – sprawy ze skargi W. L. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia zawiesić postępowanie sądowe. Zaskarżoną decyzją z dnia [...], nr [...], Dyrektor Izby Celnej w K. uchylił decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w K. z dnia [...], nr [...] w części dotyczącej odsetek za zwłokę a w pozostałej części utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji orzekające o odpowiedzialności podatkowej W.L. jako osoby trzeciej, tj. osoby pełniącej obowiązki Prezesa Zarządu Sp. z o.o. A za zobowiązania z tytułu zaległości podatkowej w podatku akcyzowym za miesiąc czerwiec 2003 r. Decyzja ta stała się przedmiotem skargi W.L. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia [...] (wpływ do Sądu [...]). Do skargi tej skarżący dołączył m.in. kserokopię pisma Naczelnika Urzędu Celnego w K. z dnia [...], nr [...], z którego treści wynika iż Spółka A w dniu [...] wniosła wniosek o wznowienie postępowania w sprawach zakończonych decyzjami ostatecznymi Naczelnika Urzędu Celnego w K. o numerach [...] oraz [...] do [...] z dnia [...] za okres od kwietnia 2003 r. do kwietnia 2004 r. W trakcie rozprawy przed WSA w Gliwicach w dniu 25 maja 2010 r. skarżący wyjaśnił, że z końcem [...] wydana została w trybie wznowieniowym ostateczna decyzja odmawiająca uchylenia decyzji wymiarowej, ale nie posiada informacji co do jej dalszego zaskarżenia; również nie ma wiedzy co do ostateczności zakończenia postępowania w zakresie stwierdzenia nieważności decyzji wymiarowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.): "Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu: 1) jeśli rozstrzygniecie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym". Jak podnosi się w literaturze przedmiotu przepis ten "reguluje podstawy fakultatywnego zawieszenia postępowania. O zawieszeniu postępowania w tych przypadkach decydują względy celowościowe. Celowość zawieszenia postępowania w sytuacjach uregulowanych w tym przepisie pozostawiona jest ocenie sądu. (...) Rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, jeśli orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić podstawę rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. W takim przypadku w sprawie sądowoadministracyjnej występuje tzw. zagadnienie wstępne (kwestia prejudycjalna), czyli sytuacja, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, które występuje w sprawie może wpływać na wynik postępowania, a tym samym uzasadnia celowość wstrzymania czynności w postępowaniu sądowoadminstancyjnym do czasu rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii. Przez pojęcie zagadnienia wstępnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym należy rozumieć przeszkodę powstającą lub ujawniająca się w toku postępowania sądowego, której usunięcie jest istotne z punktu widzenia możliwości realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego i ma bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania. Jest to zagadnienie odrębne od sprawy sadowoadministracyjnej, na tle której wystąpiło (por. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2005, s.401-402). W przedmiotowej sprawie, w ocenie Sądu, spełniony został warunek zawarty w tym przepisie, a dotyczący innego toczącego się postępowania administracyjnego, od którego wyniku zależy rozstrzygnięcie niniejszej sprawy. Toczące się w organach celnych postępowania w trybie nadzwyczajnym (wznowienia postępowania, a także stwierdzenia nieważności decyzji) w stosunku do decyzji ostatecznych ustalających wysokość podatku akcyzowego dla Spółki A za poszczególnie miesiące od kwietnia 2003 r. do kwietnia 2004 r. (dot. decyzji ostatecznych wydanych przez Naczelnika Urzędu Celnego w K. o numerach [...] oraz [...] do [...] w dniu [...]) i ich wynik będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie Sądu w niniejszej sprawie. Należy przypomnieć, iż przedmiotem zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji jest przeniesienie na skarżącego odpowiedzialności za zobowiązania Spółki A w podatku akcyzowym ustalone w wyżej wskazanych decyzjach wymiarowych wydanych dla Spółki A przez Naczelnika Urzędu Celnego w K., w stosunku do których toczą się postępowania w trybie nadzwyczajnym. Jeśli w wyniku tych postępowań w trybie nadzwyczajnym dojdzie do uchylenia decyzji wymiarowych wydanych dla Spółki A lub stwierdzenia ich nieważności, będzie to miało bezpośredni wpływ na możliwość przeniesienia odpowiedzialności na skarżącego za zobowiązania Spółki A w podatku akcyzowym za okres od kwietnia 2003 r. do kwietnia 2004 r. Zatem do chwili uzyskania przez decyzje wydane w trybach nadzwyczajnych – wznowienia i stwierdzenia nieważności – waloru ostateczności zasadnym jest zawieszenie niniejszego postępowania sądowego. Mając powyższe na względzie Sąd postanowił zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne w przedmiotowej sprawie w oparciu o art. 125 § 1 pkt 1) ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.