III SA/Gl 1705/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Herman po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. O. (O.) na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych w kwestii wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych obejmujących opłatę kancelaryjną w wysokości za odpis wyroku z uzasadnieniem postanawia: zwolnić skarżącego od uiszczenia wnioskowanej opłaty kancelaryjnej. Wyrokiem z 18 marca 2014 r. Sąd oddalił skargę R. O. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych Skarżący, reprezentowany przez fachowego pełnomocnika procesowego, złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 21 marca 2014 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w kwocie 100 zł. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący złożył wniosek o zwolnienia od wymaganej opłaty.. W uzasadnieniu wniosku strona oświadczyła, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną, córką (lat 14) i synem (lat 16). Jedynym źródłem ich utrzymania jest dochód z prowadzonego gospodarstwa rolnego o pow. [...] ha, który miesięcznie wynosi 2.000,00 zł. Z kwoty tej opłacają bieżące wydatki w postaci opłat za energię elektryczną (250,00 zł), gaz (160,00 zł kwartalnie) oraz węgiel (4.000,00 zł rocznie). Dodatkowo opłacają składki na ubezpieczenie [...] (750,00 zł wydatek kwartalny), a na utrzymanie dzieci przeznaczają kwotę 400,00 zł. Poza budynkiem gospodarczo-garażowym i nieruchomością rolną innych składników majątku nie posiadają. Należy podkreślić, że w prowadzonej równolegle sprawie o sygnaturze III SA/Gl 2092/13 do złożonego tam wniosku o prawo pomocy dołączono informację o wysokości miesięcznie opłacanych składek na [...] w wysokości 250,00 zł (za dwie osoby), decyzję w sprawie wymiaru podatku rolnego, którego raty wynoszą po 12,00 zł, rachunek za węgiel (1.500,00 zł), zeznanie podatkowe za 2012 r. wraz z raportem wspomagającym wyliczenie zaliczki miesięcznej na podatek dochodowy za wrzesień 2013 r., gdzie z tytułu prowadzonej przez skarżącego działalności gospodarczej wykazano przychód w kwocie 41.337,31 zł, koszty jego uzyskania rzędu 25.978,84 zł oraz dochód w wysokości 15.358,47 zł. Ponadto przedłożono wyciąg z rachunku bankowego PPUH "A" R. O., którego saldo na koniec września 2013 r. wynosiło 29,10 zł, harmonogram spłaty kredytu, którego rata wynosi 500,00 zł plus odsetki, decyzję w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego z tytułu podatku leśnego oraz podatku od nieruchomości matki skarżącego (261,00 zł wydatek roczny) wraz z rachunkami za wodę (115,82 zł), gaz (147,35 zł) oraz energię elektryczną (457,52 zł). Przy sprzeciwie natomiast skarżący dosłał kserokopię formularza, z którego wynika, że matka skarżącego, zamieszkuje oddzielnie i prowadzi oddzielne gospodarstwo domowe a jej emerytura wynosi 1122 zł. Mając powyższe na uwadze, Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 t.j.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Z kolei zgodnie z art. 245 § 1 P.p.s.a., prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 P.p.s.a.). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (§ 4). W zakresie całkowitym przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej winno nastąpić wówczas, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). Natomiast częściowe przyznanie prawa pomocy następuje w przypadku, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). W tym miejscu należy podkreślić, że R. O. składając wniosek o prawo pomocy, zażądał przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym opłatę kancelaryjną za odpis wyroku z uzasadnieniem, wynoszącą 100 złotych. We wniosku skarżący wykazał, że jedynym źródłem utrzymania jego rodziny jest dochód z prowadzonego gospodarstwa rolnego o pow. [...] ha, który miesięcznie wynosi 2.000,00 zł. Na utrzymaniu strony skarżącej jest żona, oraz uczący się córka i syn. Tym samym zdobycie środków na poniesienie należnych w sprawie opłat sądowych leży poza zasięgiem jego możliwości finansowych. W tym stanie rzeczy Sąd mając na uwadze bardzo trudną sytuację finansową skarżącego postanowił jak w sentencji, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.