III SA/Gl 190/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w R. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku strona skarżąca stwierdziła, że wykonanie decyzji "uderzy" w interesy spółki z uwagi na to, że przedmiot i specyfika działalności spółki wymaga stałego posiadania płynności finansowej. Skarżąca jest związana stałymi umowami na dostawę [...], który jest kupowany za gotówkę od [...]. Proces ten gwarantuje skarżącej spółce stały wpływ należności. Przesunięcie ciężaru płatności środków finansowych na zobowiązania podatkowe wynikające z zaskarżonej decyzji naruszy z pewnością możliwości finansowe spółki na zakup [...] oraz uniemożliwi wywiązywanie się z zawartych kontraktów. Trudności w zarobkowaniu firmy uniemożliwią spłatę kredytu bankowego. Wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje nieodwracalne skutki dla firmy, a w końcowym efekcie może przyczynić się do upadłości spółki. Pismem z dnia [...]r. skarżąca poinformowała, że w dniu [...]r. organ podatkowy wznowił postępowanie egzekucyjne i dokonał zajęć rachunków bankowych spółki. Fakt ten całkowicie pozbawia spółkę możliwości prowadzenia działalności gospodarczej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 63 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002, Nr 153, poz.1270 ze zm.) – zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. – po przekazaniu skargi sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności o których mowa w § 1 tego artykułu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego prawa do złożenia stosownego wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Wstrzymanie wykonalności aktu administracyjnego jest zatem możliwe wtedy, gdy po pierwsze: nadaje się on do wykonania, po drugie: jeżeli zachodzą materialne przesłanki wstrzymania wykonania decyzji – niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przenosząc powyższe rozważania na grunt przedmiotowej sprawy, należy stwierdzić, że wniosek skarżącego – zdaniem Sądu – nie zasługuje na uwzględnienie. Zaskarżona decyzja należy do grupy aktów administracyjnych podlegających wykonaniu. Strona składając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, powinna uzasadnić swoje żądanie i wskazać motywy stanowiące podstawę wniosku. Należy jednak podkreślić, że strona powinna również wyczerpująco wykazać zasadność swojego wniosku przez powołanie określonych okoliczności faktycznych wskazujących na celowość wstrzymania wykonania aktu oraz powinna udowodnić istnienie tych okoliczności. W przedmiotowej sprawie strona skarżąca uzasadniając swój wniosek – zarówno w samej skardze, jak również w piśmie z dnia [...]r. – ograniczyła się jedynie do ogólnego opisania ustawowych przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, które występują w niniejszej, indywidualnie oznaczonej sprawie. Należy jednak kategorycznie stwierdzić, że nie wystarcza jedynie przytoczenie treści przepisu i wskazanie na występowanie w sprawie przesłanek niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków przez wykonanie zaskarżonej decyzji. Sąd rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania aktu musi rozważyć, czy w danej sprawie rzeczywiście występują przesłanki skutkujące uwzględnieniem wniosku. Rozstrzygnięcie w tym zakresie powinno opierać się na racjonalnej ocenie zakresu, zasad i trybu wykonania aktu administracyjnego. W niniejszej sprawie Sąd nie miał podstaw do dokonania racjonalnej i wszechstronnej oceny wniosku, ponieważ wnioskodawca poprzestał jedynie na opisie okoliczności określonych w art. 63 § 1 P.p.s.a., nie przedkładając żadnych dowodów w tym zakresie. Strona powinna dołączyć do wniosku odpowiednie dokumenty księgowe, wyciągi i wykazy bankowe wskazujące na jej aktualny stan finansowy i możliwości płatnicze. Strona powołuje się również na fakt zaciągnięcia kredytu bankowego. W tej sytuacji fakt ten również powinien zostać udokumentowany przy składaniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Odnosi się to w pierwszej kolejności do kwoty przyznanego kredytu, zasad umowy kredytowej określającej obsługę kredytu. Strona nie przedstawiła takich dowodów. Brak również dowodów wskazujących na wystąpienie w przedmiotowej sprawie podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w aktach postępowania podatkowego. Reasumując, strona skarżąca nie wykazała istnienia konkretnych okoliczności z których wynikałoby, że istnieje realne niebezpieczeństwo zaistnienia przesłanek wskazanych w przepisie art. 63 § 3 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.