III SA/Gl 198/06

Dnia 29 maja 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Asesor WSA Krzysztof Targoński ( spr. ) po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia aktualnego adresu p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić cały uiszczony wpis w kwocie [...] zł ([...] złotych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez: nadesłanie jej dwóch odpisów i złożenie pełnomocnictwa procesowego, z wykazaniem stopnia pokrewieństwa lub powinowactwa skarżącego i pełnomocnika oraz uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100,00 złotych, ustalonego zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 221, poz. 2193). Do dokonania tych czynności został zakreślony 7 dniowy termin, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone w dniu [...] r., a tym samym zakreślony termin upłynął z dniem [...] r. ( wtorek dzień roboczy). W wyznaczonym terminie uiszczono wymagany wpis oraz złożono brakujące odpisy skargi. W biurze podawczym Sądu w dniu [...] złożone zostało także pismo nazwane "pełnomocnictwem procesowym", jednakże nie zawiera ono podpisu mocodawcy – za skarżącego pełnomocnictwo podpisał radca prawny Z. H. - przy czym brak jest w nim jakiejkolwiek wzmianki o tym, że skarżący nie mógł się sam podpisać. W tym miejscu wyjaśnić przyjdzie, że przepis art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) jednoznacznie stanowi, iż pełnomocnik zobowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa. Natomiast z art. 38 cyt. ustawy wynika, że "za stronę, która nie może się podpisać, podpisuje pełnomocnictwo osoba przez nią upoważniona, z wymienieniem przyczyn, dla której strona sama się nie podpisała". Tymczasem w nadesłanym "pełnomocnictwie" brak jest jakiejkolwiek wzmianki wskazującej na brak możliwości jego podpisania przez skarżącego. Dodać przyjdzie, że w przytoczonym przepisie chodzi o przyczyny obiektywne uniemożliwiające podpisanie pełnomocnictwa (brak umiejętności pisania, choroba upośledzająca sprawność ruchową itp.). Przepisu tego nie stosuje się natomiast w przypadkach gdy złożenie podpisu uniemożliwia nieobecność strony, np. spowodowana wyjazdem. Chodzi w nim bowiem o umożliwienie sporządzenia pełnomocnictwa lub innego pisma stronie, która jest obecna przy podejmowaniu tej czynności, ale nie potrafi posługiwać się w danym momencie lub w ogóle pismem ręcznym ( por. M. Niezgódka-Medek – Komentarz do art. 38 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi LEX CD). W tych okolicznościach Sąd, mając na uwadze, iż w wyznaczonym terminie nie zostało złożone prawidłowe pełnomocnictwo, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 i art. 232 § pkt 1 lit. a wyżej powołanej ustawy, postanowił jak w sentencji.