III SA/Gl 2000/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jużków, Sędziowie Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Sędzia WSA Iwona Wiesner (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Anna Tymowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2011 r. przy udziale – sprawy ze skargi I. L. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. Decyzją z dnia [...] roku Dyrektor Izby Celnej w K. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w B. z dnia [...] roku orzekającej o odpowiedzialności I. L. za zaległości w podatku akcyzowym za styczeń 2004 roku w wysokości [...] złotych. W uzasadnieniu decyzji organ w pierwszej kolejności odniósł się do kwestii przedawnienia odpowiedzialności podatkowej osoby trzeciej. W związku z powyższym ustalono, iż w dniu [...] roku wydano postanowienie o wszczęciu dochodzenia o przestępstwo skarbowe, nadto zastosowano środek egzekucyjny w postaci egzekucji z rachunku bankowego. Jako podstawę prowadzonych czynności organ wskazał art. 116 Ordynacji podatkowej, a odpowiedzialność Skarżącego za zobowiązania Spółki wynika z pełnienia przez niego funkcji członka Zarządu. W trakcie postępowania Skarżący nie wskazał na istnienie przesłanek zwalniających go od tej odpowiedzialności, a co za tym idzie wydana decyzja ma podstawy zarówno faktyczne jak i prawne. Skargą z dnia [...] roku I. L. zaskarżył powyższą decyzję zarzucając jej naruszenie art.107 § 1 i 2, art. 108 § 2 pkt 3, art. 116 § 1 i 2 , art. 120, art. 121, art. 122, art. 123, art. 124, art. 180, art. 187, art. 191, art. 210 Ordynacji podatkowej oraz sprzeczność ustaleń organu podatkowego z materiałem zebranym w sprawie i wniósł o jej uchylenie w całości. W uzasadnieniu Skarżący wskazał, iż organ nie odniósł się w sposób wystarczający do zarzutów Skarżącego, nie przeprowadził wnioskowanych dowodów. W decyzji organ winien uwzględnić całokształt zaległości, w tym wynikających z odsetek,. Nadto Skarżący wskazał, iż nie jest dopuszczalne naliczanie odsetek za okres, który nie jest objęty zaskarżona decyzją. Pismem z dnia [...] roku pełnomocnik Skarżącego wniósł, o zawieszenie postępowania do czasu rozstrzygnięcia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny skarg "A" spółki z o.o. w przedmiocie ustalenia zobowiązania podatkowego VAT za okres tożsamy z objętym niniejszą sprawą. Sąd stwierdził z urzędu, iż w sprawach wymiarowych o sygnaturach III SA/GI 188/10 do III SA/GI 190/10 dotyczących Spółki "A" wyznaczono termin rozprawy na dzień 2 lutego 2011 roku, a postanowieniem z dnia 27 września 2009 roku wstrzymano wykonanie decyzji we wskazanych wyżej sprawach. Sąd z urzędu stwierdził, iż w dniu 2 lutego 2011 roku nie zapadł wyrok w sprawach opisanych we wniosku o zawieszenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje : Zgodnie z art. 125 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.): "Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu: 1) jeśli rozstrzygniecie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym". Jak podnosi się w literaturze przedmiotu przepis ten "reguluje podstawy fakultatywnego zawieszenia postępowania. O zawieszeniu postępowania w tych przypadkach decydują względy celowościowe. Celowość zawieszenia postępowania w sytuacjach uregulowanych w tym przepisie pozostawiona jest ocenie sądu. (...) Rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, jeśli orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić podstawę rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. W takim przypadku w sprawie sądowoadministracyjnej występuje tzw. zagadnienie wstępne (kwestia prejudycjalna), czyli sytuacja, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, które występuje w sprawie może wpływać na wynik postępowania, a tym samym uzasadnia celowość wstrzymania czynności w postępowaniu sądowoadminstancyjnym do czasu rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii. Przez pojęcie zagadnienia wstępnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym należy rozumieć przeszkodę powstającą lub ujawniająca się w toku postępowania sądowego, której usunięcie jest istotne z punktu widzenia możliwości realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego i ma bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania. Jest to zagadnienie odrębne od sprawy sadowoadministracyjnej, na tle której wystąpiło (por. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2005, s.401-402). Wskazać należy w tym miejscu, iż przed tutejszym Sądem Administracyjnym w toku rozpoznawania jest sprawa ze skargi "A" Spółka z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z [...] r. o sygn. akt od III SA/GL 188/10 do III SA/GI 190/10. Termin rozprawy został wyznaczony na 2 lutego 2011 roku, jednakże orzeczenie w tym dniu nie zapadło. Treść orzeczenia w tych sprawach mieć będzie istotne znaczenie dla oceny legalności zaskarżonej decyzji, a zatem zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie jest celowe i uzasadnione. Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 125 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak sentencji postanowienia.