III SA/Gl 2096/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" S.A. z siedzibą w B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: zawiesić postępowanie. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej w K. uchylił w całości decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w K. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku akcyzowym za [...] r. w wysokości [...] zł i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ. Organ odwoławczy w podstawie prawnej zaskarżonej decyzji przywołał art. 233 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa(tekst jednolity Dz. U. z 2009 r., nr 8, poz.60 z późn. zm.- dalej Op.) oraz art.153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2008 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi(Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej P.p.s.a.). Zaskarżona decyzja została wydana w wyniku wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 grudnia 2009 r. sygn. akt III SA/Gl 1136/09 stwierdzającym nieważność decyzji Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego. Stwierdzenie nieważności wyżej powołanej decyzji skutkowało wycofaniem jej z obiegu prawnego, obligując organ II instancji do rozpatrzenia odwołania z dnia [...] r. od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w K. z dnia [...] r. nr [...]. Po ponownej analizie zgromadzonego w sprawie materiału Dyrektor Izby Skarbowej w K. wydał w dniu [...] r. decyzję nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego. Od powyższej decyzji "A" S.A. z siedzibą w B. złożyła skargę z dnia [...] r., w której skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów postępowania , a to art. 233 § 2 i art. 210 § 1 pkt 6 w związku z § 4 Op. Odpowiadając na skargę organ odwoławczy wnosił o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak stanowi art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwana dalej P.p.s.a.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przepis ten reguluje podstawę fakultatywnego zawieszenia postępowania, o czym decydują względy celowościowe. Zagadnienie wstępne musi mieć wpływ na wynik danego postępowania Jeśli chodzi o interpretację pojęcia "rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania", to praktyka sądowa opowiada się za jego szerokim rozumieniem, wychodząc poza tradycyjne rozumienie prejudycjalności postępowania, np. w przypadku podjęcia stosownej uchwały przez NSA lub wystąpienia do TK z pytaniem prawnym (zob. postanowienie NSA z dnia 26 sierpnia 2009 r., I FZ248/09, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl; M. Niezgódka-Medek w uwadze 3 w komentarzu do art. 125 P.p.s.a. [w:] B. Deuter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006; postanowienie NSA z dnia 20 maja 2008 r., II FZ 200/08, LEX nr 505445). W niniejszej sprawie strona skarżąca domagała się stwierdzenia nadpłaty w podatku akcyzowym za [...] r. w wysokości [...] zł w sytuacji, gdy organ odwoławczy wskazywał na fakt, iż akcyza zapłacona przez producentów została wkalkulowana w cenę energii - tym samym jej ekonomiczny ciężar nie został poniesiony przez producentów, a w związku z tym wątpliwym jest, czy w przedmiotowej sprawie możliwym jest stwierdzenie nadpłaty. W związku z tym przy rozstrzyganiu sprawy istotne znaczenie będzie miało rozstrzygnięcie przez NSA zagadnienia prawnego zawartego w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 lutego 2010 r., I GSK 262/10(publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl): "Czy rozumieniu art. 72 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa( Dz.U. z 2005 r., nr 8, poz. 60 ze zmianami) jest nadpłatą kwota podatku akcyzowego uiszczona z tytułu sprzedaży energii elektrycznej w sytuacji, w której ten kto ją uiścił nie poniósł z tego tytułu uszczerbku majątkowego". Sąd uznał, że po rozstrzygnięciu wskazanego zagadnienia prawnego zostanie ustalony zakres obowiązywania przepisu art. 72 § 1 pkt 1 Op., który stał się podstawą orzekania w niniejszej sprawie. Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne i prawne, Sąd działając w oparciu o art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. zawiesił z urzędu niniejsze postępowanie do czasu wydania przez NSA rozstrzygnięcia w ramach opisanego zagadnienia prawnego.