III SA/Gl 211/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jużków, , , po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie obowiązku meldunkowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu [...] ( data stempla pocztowego ) B.G. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Burmistrza M. nr [...] z [...] o wymeldowaniu go z pobytu stałego z lokalu w M. przy ulicy S.. Stosownie do art. 98 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1271 ) skargę przekazano organowi celem udzielenia odpowiedzi. Jak wynika z nadesłanych akt sprawy wskazana wyżej decyzja Burmistrza M. została przez B.G. zaskarżona i decyzją Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] utrzymana w mocy. Decyzja ta została doręczona skarżącemu [...] ( dowód doręczenia w aktach sprawy). Tym samym uznano, że B.G. zaskarżył decyzję ostateczną. Pismem z dnia [...], skarżący został wezwany do uzupełnienia braków skargi przez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100,00 zł oraz nadesłanie odpisu skargi w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania. Jednocześnie został pouczony o skutkach uchybienia zakreślonemu terminowi w postaci odrzucenia skargi. Wezwanie, przesłane na adres wskazany w skardze, doręczono skarżącemu 22 marca 2005 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy, pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 dalej p.s.a.) stanowi, iż skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem zaskarżenia ( art. 54 p.s.a.). W myśl postanowień wskazanego już wyżej art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli została wniesiona w terminie określonym w art. 53 § 1 p.s.a., sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem zaskarżenia. Z tej przyczyny skarga została przesłana do Burmistrza M., a ten przekazał ją organowi odwoławczemu, który udzielił wymaganej prawem odpowiedzi na skargę oraz wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej. Stosownie jednak do treści art. 57 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Do pisma strona winna dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie do akt sądowych ( art. 47 § 1 p.s.a.) oraz stosownie do treści art. 214 wyżej powołanej ustawy uiścić koszty sądowe. Zgodnie z art. 220 § 1 p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata, a skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od której nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu ( § 3). Opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna. W rozpatrywanej sprawie w wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 22 marca 2005 r. – wtorek, B.G. nie uiścił żądanego wpisu w kwocie 100,00 zł, dokonując wpłaty na konto bankowe lub kasie Sądu i dlatego, po myśli art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę należało odrzucić. Sąd przypomina, że w razie niemożności doręczenia pisma bezpośrednio adresatowi, pismo składa się na okres 7 dni w placówce pocztowej lub urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub miejscu przez niego wskazanym jako adres dla doręczeń. W takim przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru wezwania do uzupełnienia braków skargi zostało ono wysłane na adres wskazany w skardze oraz dwukrotnie awizowane ( 7 i 15 marca 2005 r.) z adnotacją nie podjęto w terminie. Stąd stosownie do art. 73 p.s.a. uznano go za doręczone. Art. 58 § 1 pkt 3 p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Do takowych należy odpis skargi ( art. 47 § 1 p.s.a.). Nieuzupełnienie w zakreślonym terminie tego braku formalnego stanowiło drugą, niezależną przesłankę odrzucenia skargi. Mając na względzie powyższe, stosownie do art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia. su.