III SA/Gl 2235/10

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Leszek Wolny po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej w kwestii wniosku o przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata lub radcy prawnego postanawia: ustanowić adwokata dla skarżącego. Skarżący Z. K. złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o prawo pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika procesowego z urzędu w osobie radcy prawnego lub adwokata. W uzasadnieniu swojego wniosku, skarżący stwierdził, że konieczne jest ustanowienie dla niego profesjonalnego pełnomocnika procesowego w celu sporządzenia skargi kasacyjnej. Jednak część z nich odmawiała jej sporządzenia, a część żądała wynagrodzenia, które ewidentnie przekracza jego możliwości finansowe. Z. K. prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Na jego majątek składa się mieszkanie o powierzchni [...] m2. Poza tym, skarżący nie posiada żadnych innych nieruchomości, nie posiada również zasobów pieniężnych, papierów wartościowych oraz innych przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 Euro. Skarżący oświadczył, że osiąga z prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej miesięczny dochód w wysokości 1.200 zł, a roczny jego dochód zamyka się w kwocie 15.200 zł. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia [...] r. skarżący nadesłał szereg dokumentów obrazujących jego aktualną i rzeczywistą sytuację majątkową. Strona nadesłała kserokopię zeznania podatkowego za 2010 r., wyciąg z posiadanego przez siebie rachunku bankowego (obrazującego operacje dokonane na tym rachunku w okresie od stycznia do marca 2011 r.), kserokopię umowy kredytu gotówkowego w kwocie 4.000 zł i harmonogram spłat tego kredytu, informację o objęciu jego samochodu marki [...] zastawem przez organ skarbowy oraz ewidencję przychodów prowadzonej przez niego działalności gospodarczej za okres od stycznia do marca 2011 r. W piśmie przewodnim z dnia [...] r. skarżący oświadczył, że nie posiada innych rachunków bankowych, ani lokat. Oszacował jednocześnie w sposób następujący koszty swojego miesięcznego utrzymania: czynsz (40 zł); media (200 zł); żywność i środki czystości (600 zł); składki na ubezpieczenia zdrowotne z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej (380 zł) oraz raty spłaty kredytu (364 zł). Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje. Stosownie do art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 przywołanej regulacji, prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 P.p.s.a.). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje z kolei zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub części (...) lub obejmuje ustanowienie fachowego pełnomocnika w osobie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 P.p.s.a.). Na wstępie należy zaznaczyć, że Z. K. składając wniosek o prawo pomocy, zażądał przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, tj. w zakresie ustanowienia dla niego profesjonalnego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata lub radcy prawnego. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Dokonana w tym kontekście ocena stanu majątkowego wnioskodawcy doprowadziła do wniosku, że spełnił on wymóg warunkujący uwzględnienie zgłoszonego żądania. W pierwszej kolejności należy stwierdzić, że wnioskodawca udokumentował swój aktualny stan majątkowy w sposób rzetelny i wyczerpujący. Z analizy przedłożonych przez niego dokumentów wynika, że spełnia on przesłanki przyznania prawa pomocy w części. Skarżący jest osobą prowadzącą samodzielnie gospodarstwo domowe. Prowadzona przez niego działalność gospodarcza przynosi mu aktualnie miesięczny przychód rzędu średnio około 1690 zł. Jest to kwota, w której nie uwzględniono kosztów uzyskania przychodu i obciążeń publicznoprawnych. Należy stwierdzić, że nie jest to relatywnie wysoki dochód. Należy mieć na uwadze, że zgodnie z oświadczeniem wnioskodawcy, jego miesięczne wydatki związane z utrzymaniem zamykają się kwocie 1.580 zł (w tym miesięczna spłata raty kredytowej w kwocie 364 zł oraz składki na ubezpieczenia społeczne w kwocie 380 zł). Jednocześnie na rachunku bankowym skarżącego nie ma żadnych oszczędności pieniężnych, żadnych środków, które umożliwiłyby mu realne opłacenie pełnomocnika z wyboru. Mając na względzie powyższe uznano, iż wnioskodawca wykazał w sposób dostatecznie wiarygodny, że nie jest wstanie ustanowić we własnym zakresie pełnomocnika procesowego bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. Skutkowało to ustanowieniem dla niego adwokata z urzędu. Przyznając prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata wzięto nadto pod uwagę obciążenie poszczególnych korporacji zawodowych, w tym adwokackiej i radcowskiej, sprawami, w których Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach ustanawia profesjonalnych pełnomocników. Mając powyższe na uwadze, postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.