III SA/Gl 234/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z [...] r. Sąd wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych złożonej skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez podpisanie skargi osobiście lub przez innego pełnomocnika. Sąd poinformował jednocześnie, że w przedmiotowej sprawie doradca podatkowy nie może występować jako pełnomocnik strony. Powyższe wezwanie zostało przesłane stronie skarżącej i odebrane osobiście przez skarżącego [...] r. co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał [...] r. Strona skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do art. 46 § 1 każde pismo strony powinno zawierać: oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, wymienienie załączników. Dodatkowo zgodnie z art. 57 elementami składowymi skargi są: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, który przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis takiego pełnomocnictwa (vide: art. 37 § 1 powołanej wyżej ustawy). Zgodnie natomiast z art. 35 § 1 pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Doradcy podatkowi natomiast zgodnie z art. 2 Ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz.U.2020.130 t.j.) mogą reprezentować podatników, płatników i inkasentów w postępowaniu przed organami administracji publicznej i w zakresie sądowej kontroli decyzji, postanowień i innych aktów administracyjnych w sprawach z zakresu ich obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami. Nie ulega natomiast wątpliwości, że niniejsza sprawa dotycząca odmowy prawa do zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek nie wchodzi w zakres spraw, w których doradca podatkowy posiada uprawnienie do reprezentowania strony skarżącej przed sądami administracyjnymi. Z uwagi na podpisanie skargi przez osobę nieuprawnioną wezwano skarżącego do podpisania skargi osobiście lub przez innego pełnomocnika. Sąd poinformował jednocześnie, że w przedmiotowej sprawie doradca podatkowy nie może występować jako pełnomocnik strony. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi skutecznie doręczono stronie skarżącej [...] r. W przesyłce tej zawarta była informacja o siedmiodniowym terminie wykonania wezwania oraz o rygorze mającym zastosowanie w przypadku niewykonania zarządzenia. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi w przedmiotowej sprawie upłynął [...] r. Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. obowiązany był skargę odrzucić, o czym orzekł w sentencji postanowienia.