III SA/Gl 234/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. L. na czynność Prezydenta Miasta C. z dnia 26 maja 2023 r. w przedmiocie wpisu do dokumentu prawa jazdy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Zaskarżoną czynnością z 26 maja 2023 r. Prezydent Miasta C. (dalej również jako organ administracji) dokonał wpisu do dokumentu prawa jazdy L. L. (dalej: skarżący) w postaci wskazania daty ważności uprawnień do kierowania pojazdami kategorii B oraz B1. W dniu 17 sierpnia 2024 r. skarżący osobiście odebrał dokument prawa jazdy, a następnie pismem z 26 września 2023 r. zwrócił się do organu administracji o nadesłanie decyzji, na podstawie której wydano dokument. Decyzją z dnia 27 września 2023 r. nr [...] Prezydent Miasta C. stwierdził, że skarżący spełnia określone przepisami prawa warunki do wydania dokumentu prawa jazdy ważnego do dnia 13 maja 2034 r. Rozstrzygniecie wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia odwołania doręczono skarżącemu 16 października 2023 r. W dniu 6 listopada 2023 r., za pośrednictwem organu administracji, wpłynęło odwołanie z 2 listopada 2023 r. wraz z pełnomocnictwem udzielonym 25 października 2023 r. adwokatowi W. K. oraz radcy prawnemu M. Z. Z uwagi jednak na uchybienie terminowi do wniesienia odwołania postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z 27 listopada 2023 r. nr [...] odwołanie pozostawiono bez rozpatrzenia. Pismem nadanym 26 lutego 2024 r. pełnomocnik skarżącego wniósł skargę na czynność materialno-techniczną Prezydenta Miasta C. z 26 maja 2023 r. w przedmiocie wpisu do dokumentu prawa jazdy wraz z wnioskiem o rozpoznanie sprawy na podstawie art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) lub w razie nieuwzględnienia tego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na podstawie art. 86 i 87 p.p.s.a. Sąd nie znalazł podstaw do zastosowania art. 53 § 2 p.p.s.a., a wniosek o przywrócenie terminu został odrzucony prawomocnym postanowieniem z 15 kwietnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przedmiotem skargi w rozpoznawanej sprawie jest czynność materialno-techniczna dotycząca wpisu do prawa jazdy daty ważności uprawnień do kierowania pojazdami kategorii B i B1, które wcześniej uzyskane były bezterminowo. Wskazana czynność wpisu do prawa jazdy daty ważności uprawnień do kierowania pojazdami stanowi czynność z zakresu administracji publicznej, dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa administracyjnego, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Czynność ta ma bowiem charakter władczy, gdyż definiuje czas korzystania przez osobę fizyczną z uprawnień przewidzianych w przepisach prawa materialnego, tj. w przepisach ustawy o kierujących pojazdami; skierowana jest na zewnątrz aparatu administracyjnego i to wobec indywidulanie oznaczonego podmiotu – kierującego pojazdem. Zgodnie natomiast z art. 53 § 2 p.p.s.a., skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., wnosi się w terminie 30 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Jak wynika z akt sprawy, o treści zaskarżonej czynności skarżący dowiedział się w 17 sierpnia 2023 r. W tej bowiem dacie skarżący odebrał dokument prawa jazdy. Trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi sądowej upływał w dniu 16 września 2023 r., jednak z uwagi na fakt, że był to dzień ustawowo wolny od pracy (sobota), termin wniesienia skargi upływał 18 września 2023 r. (poniedziałek). Tymczasem skarga została wniesiona dopiero 26 lutego 2024 r., czyli z uchybieniem trzydziestodniowego terminu określonego w art. 53 § 2 p.p.s.a. Sąd nie znalazł przy tym podstaw do zastosowania art. 53 § 2 p.p.s.a. zdanie drugie, a wniosek o przywrócenie terminu został odrzucony prawomocnym postanowieniem z 15 kwietnia 2024 r. Mając na uwadze powyższe, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.