III SA/Gl 27/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Jużków Sędzia NSA Ewa Karpińska Protokolant st. ref. Marta Lewicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi A. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie działalności gospodarczej (uchybienie terminu do wniesienia odwołania) oddala skargę. Decyzją z [...] r. nr [...] Prezydent Miasta G. wykreślił z ewidencji działalności gospodarczej wpis dokonany [...] r. pod nr [...] dotyczący A. O.. W odwołaniu od tej decyzji A. O. podniósł zarzuty dotyczące wyroku Sadu Rejonowego w G., który był podstawą wykreślenia z ewidencji gospodarczej. Postanowieniem z [...]r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., powołując się na art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu wyjaśniło, że decyzję doręczono stronie [...] r., natomiast odwołanie zostało nadane za pośrednictwem poczty [...] r., a więc po upływie terminu do jego wniesienia. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach A. O. wniósł o zmianę tego postanowienia. W odpowiedzi Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o oddalenie skargi, podtrzymując swe stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w art.129 stanowi, że odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Natomiast jej art. 134 stanowi, że organ odwoławczy stwierdza w drodze postawienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do jego wniesienia a postanowienie w tej sprawie jest ostateczne. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że decyzję organu I instancji w dniu [...] r. doręczono skarżącemu, co potwierdziła własnoręcznym podpisem osoba odbierająca przesyłkę (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy z adnotacją doręczyciela). Również bezspornym jest, że odwołanie nadano przesyłką poleconą dopiero [...] r. (koperta w aktach sprawy ). Skarżący uchybił zatem 14 dniowemu terminowi do wniesienia odwołania (który upłynął z dniem [...] r. ) o jeden dzień. Dokonując oceny legalności zaskarżonego tu postanowienia stwierdzić należy, że nie narusza ono prawa. Wskazana regulacja prawna dotycząca terminu do wniesienia odwołania i określająca skutki uchybienia terminowi jest jednoznaczna. Organ odwoławczy jest zobowiązany do stwierdzenia w formie postanowienia uchybienie terminu do wniesienia odwołania zawsze wtedy, gdy poczyni prawidłowe ustalenia faktyczne w sprawie. A w tej sprawie tak było, ponadto skarżący nie kwestionował w skardze prawidłowości tych ustaleń. Zgodnie z art. 145 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd może uwzględnić skargę na postanowienie i uchylić je tylko w razie stwierdzenia naruszenia prawa materialnego, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy, naruszenia prawa materialnego dającego podstawę do wznowienia postępowania lub innego naruszenia przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Ponieważ w tej sprawie Sąd nie dopatrzył się po stronie orzekającego organu tego typu naruszeń prawa – oddalił skargę A. O. w trybie art. 151 ww. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.