III SA/Gl 274/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Jużków po rozpoznaniu w dniu 30 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F.K. na orzeczenie Odwoławczej Komisji do Spraw Szkód Górniczych w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wniosku o wznowienie postępowania sądowego w sprawie szkód górniczych postanawia: 1)odrzucić wniosek o wznowienie postępowania, 2) zarządzić zwrot uiszczonego wpisu sądowego w kwocie 100,00 zł (sto złotych). W dniu [...] (data nadania w urzędzie pocztowym) F.K. do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wznowienie postępowania sądowego w sprawie skargi na orzeczenie Odwoławczej Komisji do Spraw Szkód Górniczych w K. z dnia [...] nr [...] zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Katowicach z siedzibą w Gliwicach z dnia 30 sierpnia 1994 r. sygn. akt SA./Ka 2189/93. Jako uzasadnienie wniosku skarżący wskazał wystąpienie w dniu [...] nowych szkód górniczych. Były one konsekwencją trzęsienia o sile 2,9 stopni w skali Richtera, a z opinii biegłego A. C., wydanej w toku postępowania odszkodowawczego wynikało, że szkody górnicze na spornym terenie mogą występować do 1977 r. czyli w okresie 3 lat od zakończenia eksploatacji górniczej. W przedmiotowej sprawie wydana była również [...] ekspertyza (przez Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Górnictwa) nr [...] z której treści, a w szczególności Dodatku Nr 1 wynika, że szkody górnicze występowały w rejonie ulicy C. również w okresie późniejszym, do 1990 r. Ekspertyzy tej nie uwzględnił organ ani Sąd w wydanym wyroku. Wspomnianą wyżej ekspertyzę skarżący otrzymał dopiero w roku 2003 r. Podkreślił, że w takim stanie rzeczy został pokrzywdzony zarówno orzeczeniem Komisji, jak i wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego. Pismem z [...] powyższy wniosek został przekazany do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, zgodnie z właściwością, celem rozpatrzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Na wstępie należy zauważyć, że stosownie do art.103 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi( Dz. U. Nr 153, poz. 1270,dalej p.p.s.a.) w sprawie o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wydanym przed dniem 1 stycznia 2004 r., orzeka właściwy wojewódzki sąd administracyjny na podstawie wyżej wskazanej ustawy. Na podstawie §1 pkt 4 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72, poz. 652) dla obszaru województwa śląskiego utworzony został Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Powołana wyżej ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w dziale VII. Wznowienie postępowania określa między innymi kto, kiedy i dlaczego może żądać wznowienia postępowania oraz określa co powinna zawierać skarga o wznowienie postępowania aby mogła zostać rozpatrzona przez sąd. Określa, że sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga została wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia oraz czy dotyczy prawomocnego orzeczenia, a w razie braku jednego z tych wymagań wniosek o wznowienie postępowania skargę odrzuca. Zgodnie z art. 271 p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności: 1) jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia, 2) jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania; nie można jednak żądać wznowienia, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała lub brak reprezentacji był podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdziła dokonane czynności procesowe. Można także żądać wznowienia postępowania: - w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenia (art. 272 § 2), - gdy orzeczenie zostało wydane na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym, uzyskane za pomocą przestępstwa czy w razie późniejszego wykrycia nowych okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu, - w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy (art.273 § 1, § 2, § 3 p.p.s.a.). Z powodu przestępstwa można żądać wznowienia jedynie w przypadku, gdy czyn został ustalony prawomocnym wyrokiem skazującym, chyba że postępowanie karne nie może być wszczęte lub zostało umorzone z innych przyczyn niż brak dowodów (art.274). Skargę wnosi się w terminie 3 miesięcy, liczonym od dnia w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia (art.277 p.p.s.a.), a po upływie lat pięciu od uprawomocnienia się orzeczenia nie można żądać wznowienia, z wyjątkiem przypadku, gdy strona była pozbawiona możliwości działania lub nie była należycie reprezentowana (art. 278). Skarga o wznowienie postępowania, stosownie do zapisu art.279 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powinna zawierać oznaczenia zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Art. 280 § 1 p.p.s.a stanowi, że sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W przypadku braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Mając na względzie powołane wyżej zapisy ustawowe należy zauważyć, że przedmiotowy wniosek został wniesiony po upływie 5 lat od wydania orzeczenia podlegającego zaskarżeniu. Jak wynika z akt sprawy orzeczenie Odwoławczej Komisji do Spraw Szkód Górniczych zostało wydane [...], czyli 13 lat temu. Termin z art. 278 p.p.s.a. jest terminem materialnoprawnym i nie podlega przywróceniu. Tym samym skarga podlega odrzuceniu bez konieczności rozpatrywania merytorycznej zasadności zgłoszonych w niej podstaw. Reasumując powyższe, w niniejszej sprawie, wobec upływu ustawowego terminu do żądania wznowienia postępowania należało na zasadzie art. 280 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę o wznowienie postępowania sądowego odrzucić jako niedopuszczalną.