III SA/Gl 285/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach, , , po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. C. na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przekształcenia samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej p o s t a n a w i a odrzucić skargę [...] P. C. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przekształcenia samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej. Pismem z [...] Sąd wezwał skarżącego do wykazania, czy wzywał Radę Powiatu [...] do usunięcia naruszenia prawa, jeśli tak to o podanie, czy i kiedy otrzymał odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa - pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi, P. C. nadesłał [...] do sądu pismo, w którym poinformował, że przedkłada kserokopie interpelacji i odpowiedzi w tej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Według art. 87 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( tekst jednolity ( Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 ze zm.) - każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwienia spraw w postępowaniu administracyjnym. Natomiast art. 90 lit. a tej ustawy stanowi, że w takich sprawach, nie stosuje się przepisów art. 52 § 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Natomiast według art. 53 § 1 ostatnio wskazanej ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 i 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzuca skargę na posiedzeniu niejawnym , gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, a także - jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając zatem na uwadze wskazaną regulację prawną, nie budzi wątpliwości, że skarga na uchwałę rady powiatu podlega odrzuceniu, kiedy skarżący nie wezwał do usunięcia naruszenia - nie wyczerpał środka służącego mu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że Rada Powiatu [...] podjęła przedmiotową uchwałę [...]. Zatem skarżący dopiero wówczas mógł wezwać o usunięcie naruszenia, w której to sprawie miałyby zastosowanie terminy określone w art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Należy podkreślić, że pomimo wezwania Sądu z [...] skarżący nie podał, czy wzywał radę powiatu do usunięcia naruszenia prawa, a także, czy i kiedy otrzymał odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Nie uzupełnił zatem braku formalnego skargi w tym zakresie. Z nadesłanych przez P. C. dokumentów wynika, że [...] zwrócił się do przewodniczącego rady powiatu oraz do wicestarosty z interpelacją dotyczącą przebiegu sesji rady powiatu w dniu [...]. Na zadane tam pytania przewodniczący rady powiatu odpowiedział skarżącemu pismem z [...] przesyłając równocześnie pisemne stanowisko zarządu powiatu. Natomiast pismem z [...] Dyrektor Wydziału Prawnego i Nadzoru [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. odpowiadając na pismo skarżącego z [...] poinformował go o sposobie sprawowania nadzoru nad działalnością powiatu przez wojewodę. Wobec tych faktów należy stwierdzić, że skarga P. C. jest przedwczesna, a przez to niedopuszczalna, ponieważ brak jest bezskutecznego wezwania do usunięcia naruszenia poprzedzającego zaskarżenie uchwały do sądu administracyjnego. Z tego też powodu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6, art. 58 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym. su