III SA/Gl 339/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jużków, , , po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. i E.K. - wspólników S.C. "A" w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu [...] 2004 r. K. S. i E. K. Wspólnicy Spółki Cywilnej "A" w T. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Prezydenta Miasta T. nr [...] oraz decyzję tegoż Prezydenta nr [...]. W uzasadnieniu podnieśli, że obie wskazane decyzje zostały przez nich zaskarżone do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] organ odwoławczy uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie w sprawie. W uzasadnieniu wskazanego rozstrzygnięcia podniesiono argument, że decyzja niedoręczona jest decyzją nieistniejącą. Skarżący podnieśli, że dla pracowników Urzędu Miasta w T. decyzja organu II instancji uchylająca decyzję Prezydenta Miasta T. z dnia [...] r. nr [...] o odmowie wpisania w zaświadczeniu o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej daty [...] 2002 r. jako daty rozpoczęcia działalności gospodarczej zgłoszonej zgodnie z wnioskiem o zarejestrowanie działalności gospodarczej przez K. S. w dniu [...] 2003 r. jest niejasna i niczego do sprawy nie wnosi, oni zaś nie mogą prowadzić działalności gospodarczej oraz nie zostało wdrożone postępowanie restrukturyzacyjne. Art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 dalej p.s.a.) stanowi, iż skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem zaskarżenia ( art. 54 p.s.a.). W myśl postanowień art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli została wniesiona w terminie określonym w art. 53 § 1 p.s.a., sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem zaskarżenia. W przedmiotowej sprawie skarga została wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach właściwego miejscowo do jej rozpatrzenia, ale nastąpiło to z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Ustalono, że zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. została doręczona skarżącemu w dniu [...] 2004 r. ( dowód doręczenia w aktach sprawy), tym samym termin do wniesienia przez niego skargi do sądu administracyjnego upłynął w dniu [...] 2004 r. ([...] ). W przypadku skargi E. K. wniesienie skargi było niedopuszczalne ze względu na regulację art. 52 § 1 p.s.a., który stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W przedmiotowej sprawie zaistniała taka sytuacja i po myśli art. 58 § 1 pkt 2 i art. 58 § 3 tej ustawy należało odrzucić skargę K.S.. Skarga E. K. podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 p.s.a.