III SA/Gl 376/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys - Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy sprawy ze skargi M. K. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] W. S. – jako pełnomocnik M. K. - wniosła skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału pismem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wezwał pełnomocnika skarżącego – W. S. - do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz wykazanie, że jest osobą mieszczącą się w katalogu określonym w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.). Jednocześnie pouczono o możliwości podpisania skargi osobiście przez M. K. bądź udzielenia przez niego pełnomocnictwa osobie uprawnionej z w/w przepisu. W odpowiedzi na wezwanie Sądu pismem z dnia [...] W. S. poinformowała, że M. K. w związku z chorobą nie może osobiście być w Sądzie; ojca nie ma od [...] lat; matka ze względu na stan zdrowia także nie może go reprezentować; jednocześnie dołączono pełnomocnictwo podpisane przez M. K. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 Art. 50. § 1. § 1 P.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. Strony lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Zasada wolnego wyboru sposobu działania przed sądem administracyjnym polega na tym, że strony same decydują o tym, czy w postępowaniu sądowoadministracyjnym będą występowały osobiście, czy przez pełnomocnika (art. 34 P.p.s.a.). Natomiast w świetle art. 35 § 1 P.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Powyższy przepis nie mocuje jednak do reprezentacji ciotki strony. Nadmienić należy, że status pełnomocnika strony postępowania sądowoadministracyjnego nie może wynikać tylko z faktycznego traktowania jakiegokolwiek podmiotu jako reprezentanta danego zainteresowanego w sprawie, gdyż katalog osób uprawnionych do reprezentacji strony ma charakter zamknięty i niedopuszczalna jest jego rozszerzająca interpretacja. Jednocześnie, w myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie pomimo pouczenia W. S. o kręgu osób uprawnionych do reprezentacji skarżącego bądź o możliwości podpisania skargi osobiście przez M. K. - pełnomocnik strony skarżącej nie uzupełnił braku formalnego skargi przedkładając stosowne pełnomocnictwo dla ustawowo uprawnionej osoby ani w postaci złożenia skargi osobiście podpisanej przez zainteresowanego chociaż dołączono pełnomocnictwo podpisane własnoręcznie przez M. K. Wskazać także należy, że stawiennictwo przez Sądem nie jest obligatoryjne, a fakt osobistego podpisania skargi w żaden sposób nie zobowiązywałby skarżącego do osobistego uczestnictwa w rozprawie. Wobec powyższego, Sąd, w oparciu o przywołane przepisy, przy zastosowaniu art. 58 § 3 w zw. z art. 35 § 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.