III SA/Gl 38/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Nita, po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów [...], postanawia: odrzucić skargę. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.- zwana dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, wydając w dniu [...]r., jako organ II instancji swoją ostateczną decyzję administracyjną w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów [...] skierowało ją na adres zamieszkania Skarżącego za pośrednictwem operatora pocztowego. Ponieważ adresata nie zastano w domu, a jednocześnie nie było możliwe zrealizowanie doręczenia zastępczego za pośrednictwem dorosłego domownika, sąsiada lub dozorcy domu, przesyłkę pozostawiono do dyspozycji adresata w placówce pocztowej, umieszczając stosowne zawiadomienie wydane w trybie art. 43 Kodeksu postępowania administracyjnego (ustawa z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego – t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm). Miało to miejsce w dniu 30 maja 2016 r. Jako, że adresat nie odbierał przesyłki zawierającej decyzję administracyjną, w dniu 7 czerwca 2016 r. operator pocztowy dokonał powtórnej awizacji, ponownie wzywając do podjęcia pisma. Ponieważ nie doszło do podjęcia pisma przez adresata (Skarżącego w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym), a przesyłka ta była przechowywana w placówce pocztowej łącznie przez 14 dni, po upływie tego czasu operator pocztowy zwrócił list nadawcy (Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K.). Wspomniany organ administracyjny uznał zaś pismo za doręczone z upływem czternastego dnia jego przechowywania w placówce pocztowej. Tym samym, doręczenie miało miejsce w dniu 13 czerwca 2016 r. Skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego została wniesiona przez Skarżącego za pośrednictwem operatora publicznego – Poczty Polskiej dopiero w dniu 30 listopada 2016 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej). W piśmie tym nie tylko zaskarżono ostateczną decyzję organu administracyjnego II instancji, ale i wystąpiono o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Na mocy postanowienia z dnia 27 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił jednak przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Jak wynika z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., konsekwencją wniesienia skargi po upływie terminu do jej wniesienia jest konieczność odrzucenia skargi. Z tego względu, działając na mocy powołanego art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.